Neunter Bericht der Bundesregierung zur deutschen Personalpräsenz in internationalen Organisationen Berichtszeitraum 2023 und 2024

Neunter Bericht der Bundesregierung zur deutschen Personalpräsenz in internationalen Organisationen Berichtszeitraum 2023 und 2024 [Deutscher Bundestag Drucksache 21/979 21. Wahlperiode 23.07.2025 Unterrichtung durch die Bundesregierung Neunter Bericht der Bundesregierung zur deutschen Personalpräsenz in internationalen Organisationen Berichtszeitraum 2023 und 2024* Inhal tsverzeichnis Seite Informationskastenverzeichnis ................................................................... 4 Tabellenverzeichnis ...................................................................................... 4 Vorwort ......................................................................................................... 5 A. Deutsches Personal in internationalen Organisationen und europäischen Institutionen ..................................................... 8 O. Tendenzen – Personalien – Herausforderungen ............................... 8 1. Europäische Union: Deutscher Personalanteil in ausgewählten EU-Institutionen und Einrichtungen .......................... 13 1.1 Europäische Kommission ................................................................. 13 1.2 Verwaltung des Europäischen Parlaments und Generalsekretariat des Rates ............................................................. 14 1.3 Europäischer Auswärtiger Dienst ..................................................... 15 1.4 Ausgewählte EU-Agenturen ............................................................. 15 1.5 EU-Institutionen, -Einrichtungen und Behörden mit Finanzbezug (EIB, EZB, ESFS, ESM, SSM, SRB) ......................... 17 1.6 Missionen und Operationen der Europäischen Union ...................... 18 2. Vereinte Nationen und VN-System: Deutscher Personalanteil in ausgewählten Bereichen ........................................ 19 2.1 Sekretariat der Vereinten Nationen .................................................. 20 * Zugeleitet mit Schreiben des Auswärtigen Amts vom 23. Juli 2025 gemäß Beschluss vom 21. Februar 2008 zu Ziffer II.9. der Beschlussempfehlung auf Drucksache 16/7938. 2.2 Besondere politische Missionen und friedenssichernde Missionen der Vereinten Nationen ................................................... 21 2.3 Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) ............... 22 2.4 Konferenz für Handel und Entwicklung der Vereinten Nationen (UNCTAD) ....................................................................... 23 2.5 Internationale Fernmeldeunion (ITU) ............................................... 23 2.6 Internationale Arbeitsorganisation (ILO) ......................................... 23 2.7 Internationaler Währungsfonds (IWF).............................................. 24 2.8 Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO) ..................................................................... 24 2.9 Weltbankgruppe (WBG) ................................................................... 24 2.10 Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) ........................... 25 2.11 Internationaler Strafgerichtshof (IStGH) und andere Gerichtshöfe (IGH, IRMCT, KSC, CPS CAF) ................................. 25 2.12 Welthandelsorganisation (WTO) ...................................................... 26 2.13 Weltorganisation für geistiges Eigentum (WIPO) in Genf ............... 26 3. Internationale Organisationen in den Bereichen Gesundheit, Welternährung und Flucht/Migration ........................... 26 3.1 Weltgesundheitsorganisation (WHO) ............................................... 26 3.2 Globaler Fonds gegen Aids, Tuberkulose und Malaria (GF) und die Impfallianz Gavi ......................................................... 27 3.3 Gemeinsames Programm der Vereinten Nationen für HIV/Aids (UNAIDS) ........................................................................ 27 3.4 Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) .................... 27 3.5 Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) ............................................................... 27 3.6 Internationaler Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD) .............................................................................................. 28 3.7 VN-Büro für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (UN-OCHA) ......................................................... 28 3.8 Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) ........................ 28 3.9 UN Women ....................................................................................... 29 3.10 Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) .............. 29 3.11 Internationale Organisation für Migration (IOM) ............................ 30 3.12 Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR) ...................................................................... 30 4. NATO: Deutscher Personalanteil in der Organisation des Nordatlantikvertrags ......................................................................... 31 4.1 Internationalen Militärstab der NATO (IMS) und NATO Kommandostruktur (NCS) ............................................................... 31 4.2 NATO Internationaler Stab............................................................... 31 4.3 Ausgewählte NATO Agenturen ....................................................... 32 4.4 NATO-Einsätze / Operationen ......................................................... 32 4.5 Einsatzgleiche Verpflichtungen ........................................................ 33 5. Deutscher Personalanteil in Europarat, OECD, OSZE und weiteren multilateralen und regionalen Organisationen ................... 33 5.1 Europarat (EuR) ................................................................................ 33 5.2 Europäische Weltraumorganisation (ESA) ....................................... 34 5.3 Interpol ............................................................................................. 34 5.4 Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) ....................................................................... 35 5.5 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) ................................................................................. 35 5.6 Regionale Entwicklungsbanken (AfDB, ADB, AIIB, EBRD, IDB) ..................................................................................... 36 B. Förderung Deutscher Bewerberinnen und Bewerber für Internationale und Europäische Institutionen ....................... 38 1. Das Team für Internationale Personalpolitik im Auswärtigen Amt .............................................................................. 38 2. Gezielte Unterstützung bei EU-Bewerbungen .................................. 39 3. Förderung der Bundesregierung für Nachwuchs bei internationalen und europäischen Institutionen ................................ 40 3.1 Junior Professional Officer-Programm (JPO-Programm) ................ 40 3.2 Carlo-Schmid-Programm (CSP) ....................................................... 40 3.3 Mercator Kolleg für internationale Aufgaben .................................. 41 3.4 Ausgewählte weitere deutsche Nachwuchsförderprogramme ........................................................... 41 C. Netzwerkinstrumente der Internationalen Personalpolitik ................................................................................ 42 1. Virtuelle Konferenzformate .............................................................. 42 2. Treffen hochrangiger Deutscher in internationalen Organisationen .................................................................................. 42 3. Weitere Netzwerkaktivitäten ............................................................ 42 D. Umsetzung des Personalrahmenkonzepts der Bundesregierung zur Internationalen Personalpolitik ................ 44 1. Positive Umsetzungsbeispiele aus Bundesministerien im Berichtszeitraum ............................................................................... 44 2. Entsandte Beschäftigte (Bundes- und Landesbehörden) in internationalen und EU Organisationen ............................................ 48 E. Anhang............................................................................................. 56 Abkürzungsverzeichnis ............................................................................... 67 Informationskastenverzeichnis Informationskasten 1 Der institutionelle Rahmen für die internationale Personalpolitik.............................. 7 Informationskasten 2 Angemessene personelle Präsenz – wann ist das der Fall? .......................................... 7 Informationskasten 3 Geografische Ausgewogenheit in den EU-Institutionen .................................................. 13 Informationskasten 4 Das Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) – eine vollwertige Entsendeorganisation ....................... 19 Informationskasten 5 Geografische Diversität im System der Vereinten Nationen ............................................. 19 Informationskasten 6 Umsetzung der Reform des VN- Entwicklungssystems .......................................... 21 Informationskasten 7 Büro Führungskräfte zu Internationalen Organisationen (BFIO) ....................................... 39 Tabellenverzeichnis Tabelle 1 Entsendungen von Beschäftigten der Bundesressorts (inklusive nachgeordneter Bereich) im Berichtszeitraum ................................................. 48 Tabelle 2 Entsendungen von Beschäftigten der Bundesländer (inkl. nachgeordneter Bereich) im Berichtszeitraum ............................. 55 Tabelle 3 Entsendungen/Sekundierungen durch das Zentrum Internationale Friedenseinsätze (ZIF) im Berichtszeitraum ................................................. 56 Tabelle 4 Übersicht: Hochrangige Deutsche in ausgewählten internationalen Organisationen und EU-Institutionen ................. 60 Vorwort Die Weltgemeinschaft ist gefordert wie seit Jahrzehnten nicht: Russlands völkerrechtswidriger Angriffs- und Eroberungskrieg gegen die Ukraine, bewaffnete Konflikte in Nahost und Afrika, die globale Herausforderung des Klimawandels, Vertreibungen und humanitäre Notlagen, das Erstarken von religiösem und politischem Extremismus, die digitale Revolution und sich verschiebende politische und wirtschaftliche Machtverhältnisse sind nur einige zentrale Herausforderungen. Diese gewaltigen Aufgaben lassen sich nur im Verbund bewältigen – globale Partnerschaften und internationale Zusammenarbeit sind in Zeiten der Polykrise wichtiger denn je. Doch gerade heute setzen einige Staaten eher auf Nationalismus als auf Multilateralismus, eher auf Konfrontation statt Kooperation. Prinzipien und politische Verpflichtungen werden in Frage gestellt, Trennlinien vertieft. Ausmaß und Auswirkungen des US-Rückzugs aus dem multilateralen System unter der derzeitigen amerikanischen Regierung sind noch nicht in Gänze absehbar. Klar ist aber: Die Vereinten Nationen stehen unter enormen Reformdruck. Als global vernetztes Land ist Deutschland angewiesen auf eine internationale Ordnung, die auf den Regeln der Charta der Vereinten Nationen, auf dem Völkerrecht und den universellen Menschenrechten gründet. Daher bleibt Deutschland im multilateralen System führend engagiert, unterstützt die UN80-Reforminitiative des VN- Generalsekretärs und pflegt Zusammenarbeit und Partnerschaften – in der Europäischen Union, im transatlantischen Bündnis und den Vereinten Nationen, ihren Unterorganisationen und anderen internationalen Organisationen, Fonds und Entwicklungsbanken. Die Bundesregierung ist bereit, weltpolitische Mitverantwortung zu übernehmen, die internationale Ordnung angesichts der vielfältigen Krisen zu stützen und zu stärken, sowie die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung umzusetzen. Auf Ebene der Außen- und Verteidigungsminister hat Deutschland daher eine internationale Blauhelmkonferenz zur Stärkung der VN-Friedensmissionen im Mai 2025 in Berlin ausgerichtet. Zusammen mit Namibia hat Deutschland die Verhandlungsführung für den Zukunftspakt übernommen, der im September 2024 in den Vereinten Nationen verabschiedet wurde. Für den Zeitraum 2027/2028 kandidiert Deutschland erneut für einen nichtständigen Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen. Die Kandidatur steht unter dem programmatischen Leitmotiv Respekt – Gerechtigkeit – Frieden. Die Bundesregierung unterfüttert ihren Gestaltungsanspruch mit politischem, finanziellem und personellem Engagement: durch diplomatische Führungsarbeit in Verhandlungen und Gremien, mit deutschen Soldatinnen und Soldaten, Polizeikräften und Zivilpersonal in internationalen Friedenseinsätzen, durch Beiträge in die Haushalte von Vereinten Nationen, Europäischer Union und anderen internationalen Organisationen, Fonds und Entwicklungsbanken. Gerade in Zeiten der Krise bleibt Deutschland eine verlässliche Stütze des multilateralen Systems. Die deutschen Beschäftigten, die Verantwortung in knapp 300 internationalen Organisationen tragen, leisten hierbei einen entscheidenden Beitrag zum Erfolg der Organisationen. Die Bundesregierung hat sich im Berichtszeitraum zum Ziel gesetzt, insbesondere strategisch wichtige Positionen in internationalen Organisationen und europäischen Institutionen mit Deutschen zu besetzen, quantitativ mindestens die Anteile zu halten, den Ein- und Aufstieg von jungen Fach- und Führungskräften zu fördern und mehr Frauen in internationale Führungspositionen zu entsenden. Die Europäische Union und die Vereinten Nationen stehen dabei besonders im Fokus mit Dr. Ursula von der Leyen als Präsidentin der Europäischen Kommission und Annalena Baerbock als nächste Präsidentin der VN-Generalversammlung. Zum Stichtag des Berichts besetzen Deutsche in zahlreichen internationalen Organisationen bzw europäischen Institutionen Leitungsfunktionen, darunter in der Europäischen Kommission (Dr. Ursula von der Leyen), der Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung UNIDO (Dr. Gerd Müller) im Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen UNDP (Achim Steiner), der Internationalen Hydrographischen Organisation (Dr. Mathias Jonas), dem Institut der Vereinten Nationen zur Abrüstungsforschung UNIDIR (Prof. Robin Geiss), im Sekretariat des Übereinkommens für Biodiversität CBD (Astrid Schomaker) und im Europäischen Innovations- und Technologieinstitut (Dr. Martin Kern). Im VN-System konnten 2023 und 2024 auf Leitungs- bzw. in der Führungsebene wichtige Positionen besetzt werden, unter anderem bei der Weltgesundheitsorganisation (WHO), der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der Internationalen Organisation für Migration (IO), dem Gemeinsamen Programm der VN zu HIV/AIDS (UNAIDS), dem Sekretariat des Übereinkommens für Biodiversität CBD und dem VN Koordinierungsbüro in der Ukraine. Zudem wurden zu Ende des Berichtszeitraums im Europäischen Auswärtigen Dienst 16 der 144 EU- Delegationen von Deutschen geleitet, vier Deutsche sind Kabinettschef in der Europäischen Kommission. Darüber hinaus stellt Deutschland den Leiter der EU-GSVP-Mission in Armenien und die EU-Sonderbeauftragte für das Horn von Afrika. Auch in der NATO konnte Deutschland im Berichtszeitraum zentrale Führungspositionen auf zweiter bzw. dritter Ebene besetzen. Die im Berichtszeitraum erzielten Erfolge dürfen nicht über die beträchtlichen Herausforderungen im Personalbereich hinwegtäuschen. Der demographische Wandel macht sich auch hier bemerkbar: Zum einen steigt die Zahl der Pensionierungen deutscher Beschäftigter in internationalen Organisationen und europäischen Institutionen, zum anderen hemmen finanzielle Einschränkungen in den Organisationen Neueinstellungen und Übernahmen. Dies wird sich künftig vor allem in den Vereinten Nationen mit Personalreduzierungen weiter verstärken. Gleichzeitig drängen Staaten des globalen Südens auf stärkere Repräsentation zum Beispiel in den Vereinten Nationen. Dieser neunte Bericht der Bundesregierung zur deutschen Personalpräsenz in internationalen Organisationen dokumentiert Entwicklungen im Zeitraum von 2023 bis 2024.1 Damit entspricht die Bundesregierung der zweijährigen Berichtspflicht aus der Entschließung des Deutschen Bundestages vom 21. Februar 2008 „Deutsche Personalpräsenz in internationalen Organisationen im nationalen Interesse konsequent stärken“.2 Bei dieser Arbeit legt die Bundesregierung das Verständnis zugrunde, dass sie hier einen wichtigen Beitrag zur deutschen Außenpolitik in seiner Gesamtheit leistet. 1 Die statistischen Angaben in diesem Bericht beziehen sich grundsätzlich auf den Stichtag 31.12.2024. Abweichungen, die sich aus der Datenverfügbarkeit ergeben, sind gesondert ausgewiesen. Der Bericht berücksichtigt aus Kapazitätsgründen primär Positionen, die weitgehend Stellen im höheren Dienst nach deutschem Beamtenrecht entsprechen. Erfahrungsgemäß sind beim übrigen Personal regelmäßig die jeweiligen Sitzstaaten überrepräsentiert, was auch für die internationalen Organisationen am Dienstsitz Bonn oder Berlin gilt. 2 Vgl. BT-Drucksache Nr. 16/7938 (Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses) und BT-Drucksache Nr. 16/6602 (neu) (Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und der SPD). Informationskasten 1 Der institutionelle Rahmen für die internationale Personalpolitik Themen der internationalen Personalpolitik und deutsche Bewerbungen für internationale Spitzenpositionen werden seit 1999 in der regelmäßig tagenden Staatssekretärsrunde „Deutsches Personal in internationalen Organisationen und Europäischen Institutionen“3 unter Leitung des Chefs des Bundeskanzleramts im Ressortkreis erörtert und durch eine interministerielle Besprechung auf Abteilungsleitungsebene operativ begleitet. Seit 2000 bündelt die Koordinatorin/der Koordinator für internationale Personalpolitik, angesiedelt im Auswärtigen Amt, die Interessen und Aktivitäten der Bundesregierung in der internationalen Personalpolitik. In quartalsweise tagenden interministeriellen Runden „Internationale Personalpolitik“ tauschen sich die Ressorts4 auf Arbeitsebene zu Vakanzen, Bewerbungen und Entwicklungen bei den Rahmenbedingungen aus und stimmen Prioritäten ab. Zurückliegende personalpolitische Erfolge, operative Unterstützungsmaßnahmen und Erfahrungswerte aus der Flankierung von Bewerbungen wie auch eine strategische Vorausschau insbesondere auf künftig freiwerdende Posten sind fester Bestandteil dieser Austausche. An dieser Runde nehmen auch Vertreterinnen und Vertreter der Bundesländer, des Zentrums für internationale Friedenseinsätze (ZIF) und des Büros Führungskräfte zu Internationalen Organisationen (BFIO) teil. Informationskasten 2 Angemessene personelle Präsenz – wann ist das der Fall? Auf die Frage, wann ein Land als personell angemessen vertreten gilt, geben die internationalen Organisationen unterschiedliche Antworten. Einige internationale Organisationen, wie z. B. die FAO, haben den jeweils angemessenen quantitativen Personalanteil für ihre Mitgliedstaaten in einem sogenannten Personalkorridor abgesteckt. In die Berechnung fließen neben dem Pflicht-Beitragsanteil5 weitere gewichtende Faktoren ein, wie z. B. die Bevölkerungszahl, die Form der Mitgliedschaft usw. Im VN-Sekretariat galt Deutschland als sechstgrößter Personalsteller nach dem hier anzuwendenden Berechnungssystem der „desirable ranges“ 2024 erstmals seit langem als knapp unterrepräsentiert, ist jedoch seit 01.01.2025 wieder knapp im Zielkorridor („within range“)6 und damit angemessen repräsentiert. Die EU- Institutionen verwenden interne Richtwerte, um dem im Beamtenstatut verankerten Ziel der „geografischen Ausgewogenheit“ des Personals nahe zu kommen. Die Europäische Kommission arbeitet mit einem Richtwert von 13,8 Prozent für deutsche Beschäftigte. Die NATO hingegen gibt an, im zivilen Bereich ausschließlich nach dem Prinzip der Bestenauslese unter Berücksichtigung geschlechter-/geografischer Diversität zu rekrutieren. Darüber hinaus gibt es auch sogenannte „Quota-Posten“, bei denen die einzelnen Posten jeweils einem Mitgliedstaat zur Personalbesetzung fest zugeordnet sind. Die Bundesregierung achtet auf ein angemessenes Verhältnis zwischen finanziellem Engagement und personeller Präsenz in Quantität und Qualität sowie auf strategisch wichtigen Positionen. Der deutsche Anteil am Budget einer internationalen Organisation gibt eine Orientierung, kann aber nicht der alleinige Maßstab für eine angemessene deutsche Personalpräsenz sein. Eine rein am Budgetanteil ansetzende Betrachtung ließe zudem außer Acht, dass Deutschland ein vitales Interesse daran hat, dass auch die weniger finanzstarken Mitgliedsstaaten sich aktiv in den Organisationen engagieren und zu ihrem Erfolg beitragen. Dies wird eher der Fall sein, wenn die Vertretungsinteressen dieser Staaten beachtet werden und sich ihre personelle Präsenz nicht alleine nach ihrem Budgetanteil richtet. 3 Seit 2020 Konzentration in dieser Runde vor allem auf Positionen in internationalen Organisationen; Personalfragen in EU-Institutionen werden in EU-spezifischen Gremien der Bundesregierung behandelt. 4 Die Bezeichnung der Bundesministerien im Bericht orientiert sich an der im Berichtszeitraum zutreffenden Form. 5 In der Regel wird hier der reguläre Pflichtbeitrag herangezogen, nicht die freiwilligen Beiträge. 6 Nach dem vom VN-Sekretariat anzuwendenden Berechnungsmodell für ca. 5.000 sogenannte Kernstellen galt für eine „angemessene Repräsentanz“ (desirable range“) für Deutschland seit 01.01.2024 ein Korridor zwischen 157 und 212 Beschäftigten. Nach dem Rückgang des Beitragssatzes ist dieser seit 01.01.2025 auf 147-199 gesunken. A. Deutsches Personal in internationalen Organisationen und europäischen Institutionen O. Tendenzen – Personalien – Herausforderungen Im Berichtszeitraum waren ca. 9.500 Deutsche7 in knapp 300 internationalen Organisationen und europäischen Institutionen, in denen Deutschland Mitglied ist, beschäftigt. Zum Vergleich: Im Jahr 2011 waren es schätzungsweise 6.700, 2020 ca. 8.000 Personen. Der relative Anteil der Deutschen an der Gesamtzahl der Beschäftigten bleibt jedoch unverändert, da auch die Zahl der Beschäftigten dieser Organisationen insgesamt gestiegen ist. Der Aufwuchs seit 2021 liegt insbesondere in den Entsendungen des BMVg und BMI begründet. In zahlreichen internationalen Organisationen und europäischen Institutionen befinden sich Deutsche in der Leitungsebene bzw. sie werden von Deutschen geleitet. Eine umfassende Übersicht hochrangiger Deutscher findet sich in der Anlage (Teil E). Seit dem letzten Bericht haben 2023 und 2024 folgende Deutsche Führungsverantwortung in internationalen Organisationen übernommen (chronologisch absteigend): 8 ⎯ BrigGen Stefan Neumann ist seit Dezember 2024 Nachfolger von BrigGen Gschoßmann als Generaldirektor der NATO Unterstützung und Beschaffungsagentur für AWACS NAPMA. ⎯ Jenny Scharrer ist seit Dezember 2024 Direktorin für den Privatsektor (Director Private Sector Operations) bei IFAD. ⎯ Dr. Andreas Schwarz ist seit Dezember 2024 Kabinettchef von EU-Kommissarin Ekaterina Zaharieva. Zuvor war er von März 2023 bis Ende 2024 stv. Generaldirektor des Europäischen Amts für Betrugsbekämpfung (OLAF). ⎯ Bernd Biervert ist seit Dezember 2024 Kabinettschef von EU-Kommissar Maroš Šefčovič. ⎯ Björn Seibert leitet auch in der neuen Amtszeit der Europäischen Kommission seit Dezember 2024 das Kabinett der Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen. ⎯ Michael Hager leitet auch in der neuen Amtszeit der Europäischen Kommission seit Dezember 2024 das Kabinett des EU-Kommissars Valdis Dombrovskis. ⎯ Lukas Gehrke ist seit November 2024 Leiter des Regionalbüros der IOM in Brüssel. ⎯ Katharina Lumpp ist seit November 2024 Vertreterin des Hohen Flüchtlingskommissars (UNHCR) im Irak. ⎯ Nicole Erdmann wurde im November 2024 zur Direktorin für Sicherheitsanalysen (Director for Safeguards Analytics) bei der IAEO berufen. ⎯ Kim Eling ist seit November 2024 Leitender Direktor für Strategie und Organisationsleistung (Senior Director for Strategy and Organizational Performance) bei IOM. ⎯ Eva Bolkart ist seit November 2024 Direktorin des Büros für interne Aufsicht (Director, Office of Internal Oversight) bei IOM. ⎯ Kerstin Joppe ist seit November 2024 stellvertretende Leiterin der GSVP-Mission EUPM Moldau. ⎯ Ralf Schröder ist seit November 2024 stellvertretender Leiter der GSVP-Mission EUAM Irak. ⎯ Jörg Krempel ist seit Oktober 2024 stellvertretender Leiter der GSVP-Mission EUPOL COPPS. ⎯ Dr. Roger Fischer ist seit Oktober 2024 Beauftragter für Finanzrisiken (Chief Financial Risk Officer) bei IFAD. ⎯ Dr. Sven Egyedy ist seit September 2024 Stellvertretender Generaldirektor für Digitale Dienste im Generalsekretariat des Rates der EU. ⎯ Thomas Ossowski wurde im September 2024 Leiter der EU-Delegation in der Türkei. 7 Die Ermittlung der exakten Gesamtzahl Deutscher in IO/ EU ist aufgrund der Datenverfügbarkeit und unterschiedlicher datenschutzrechtlicher Regelungen der Organisationen äußerst schwierig. Deutschland ist Mitglied in insgesamt knapp 300 internationalen und europäischen Organisationen; in diesem Bericht werden knapp 60 abgebildet. Die Datenerhebung der internationalen Organisationen ist uneinheitlich und erschwert die Vergleichbarkeit. 8 s. auch Tabelle im Anhang ⎯ Matthias Schmale ist seit August 2024 Länderkoordinator der Vereinten Nationen und Koordinator für Humanitäre Hilfe in der Ukraine ⎯ Sven Stürmann wurde zum Oktober 2024 zum Präsidenten der Beschwerdekammern des EUIPO gewählt. ⎯ Katrin Hett ist seit Mai 2024 Stabschefin des leitenden Koordinators für humanitäre Hilfe und Wiederaufbau im Gazastreifen. ⎯ Dr. Karen Braun-Munzinger ist seit Mai 2024 Vorstandsmitglied des Einheitlichen Abwicklungsausschusses (SRB) der EU. ⎯ Karl-Ludwig Soll ist seit Mai 2024 Leiter der Finanzabteilung bei UNOPS. ⎯ Eva-Maria Velickovic ist seit April 2024 stellvertretende Leiterin der zivilen Säule der GSVP-Initiative EUSDI am Golf von Guinea. ⎯ Ludger Schuknecht wurde im April 2024 als Vizepräsident und Generalsekretär der Asiatischen Infrastrukturinvestmentbank (AIIB) für eine zweite Amtszeit bestätigt. ⎯ Astrid Schomaker wurde am 2. April 2024 zur neuen Exekutivsekretärin des Sekretariats des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD) in Montreal ernannt. ⎯ Dr. Thomas Laker ist seit 1. April 2024 Richter am Administrative Tribunal der Weltbank. ⎯ Tanja Faller ist seit März Direktorin für technische Bewertung und Überwachung bei der Entwicklungsbank des Europarates (CEB). ⎯ Aida Lindmeier ist seit Februar 2024 Direktorin des Länderbüros der ILO in der Ukraine. ⎯ Richard Wilcox ist seit Februar 2024 Direktor für die Zusammenarbeit mit dem Privatsektor beim Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP). ⎯ Melanie Hauenstein ist seit Januar 2024 Leiterin der UNDP-Repräsentanz in Deutschland. ⎯ Claudia Buch ist seit Januar 2024 Vorsitzende des Einheitlichen Bankenaufsichtsmechanismus (SSM) der EU. ⎯ Nicola Beer ist seit Januar 2024 Vizepräsidentin und Mitglied des Direktoriums der Europäischen Investitionsbank (EIB). ⎯ Izabela Sylwia Hartmann ist seit Ende 2023 Stellvertretende Leiterin der OSZE-Mission in Moldau. ⎯ Cornelia Taylor ist seit Ende 2023 Stellvertretende Leiterin der OSZE-Mission im Kosovo. ⎯ Marco Kalbusch ist seit Oktober 2023 Stabschef (Chief of Staff) von UNSMIL. ⎯ Michael Kohlhaas ist seit Oktober 2023 Generaldirektor (General Manager) der NATO-Hubschrauber- Management-Agentur (NAHEMA). ⎯ Gunther Beger ist seit Oktober 2023 Abteilungsleiter in der Direktion SDG Innovation und wirtschaftliche Transformation bei UNIDO. ⎯ Boris Ruge ist seit September 2023 Beigeordneter Generalsekretär für Politische Angelegenheiten und Sicherheitspolitik (PASP) bei der NATO. ⎯ Marina Walter ist seit September 2023 stellvertretende Verwalterin und stellvertretende Regionaldirektorin im Regionalbüro für die arabischen Staaten bei UNDP (UNDP Deputy Assistant Administrator und Deputy Regional Director im Regional Bureau for Arab States). ⎯ Irena Vojáčková-Sollorano war von September 2023 bis August 2024 Stellvertretende Generaldirektorin ad interim für Management und Reform bei IOM. ⎯ Sonja Derkum ist seit August 2023 Leiterin des Unabhängigen Rechtsbehelfsmechanismus des Grünen Klimafonds. ⎯ Beate Andrees ist seit Juli 2023 Beigeordnete Generaldirektorin und Regionaldirektorin des ILO- Regionalamts für Europa und Zentralasien. ⎯ Dirk Wagener ist seit Juli 2023 Regionalkoordinator der VN in Fidschi. ⎯ Dan Leskien war von Juni 2023 bis Dezember 2024 kommissarischer Sekretär der FAO. Kommission für Genetische Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft (CGRFA). ⎯ Claudia ten Have ist seit Juni 2023 Sekretärin und Direktorin des Sekretärsbüros des Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD). ⎯ Karen Ernst ist seit Juni 2023 Leiterin der Unabhängigen Integritätsstelle des Grünen Klimafonds (Green Climate Fund Independent Integrity Unit). ⎯ Silke Weinlich ist seit Juni 2023 Stellvertretende Direktorin für Bildungs- und Wissensdienste des VN- Personal-Kollegs (UN System Staff College). ⎯ Dr. Catharina Böhme wurde im Mai 2023 Beigeordnete Generalsekretärin (ASG) für Außenbeziehungen und Governance bei der Weltgesundheitsorganisation (WHO). ⎯ Uta Böllhoff ist seit Mai 2023 Stellvertretende Direktorin für Öffentliche Partnerschaften (Deputy Director Public Partnerships) bei UNICEF. ⎯ Dr. Katja Dominik war von Mai 2023 bis September 2024 Leiterin der GSVP-Mission EUCAP Sahel Niger. ⎯ David Matern ist seit April 2023 Gemeinsamer Repräsentant für UNDP, UNFPA, UNICEF in Cabo Verde. ⎯ Dorothee Klaus ist seit Februar 2023 Direktorin für UNWRA-Angelegenheiten im Libanon. ⎯ Joachim Sucker ist seit Februar 2023 Direktor der Gemeinsamen Organisation für Rüstungskooperation OC- CAR. ⎯ Generalmajor André Erich Denk war ab Februar 2023 stellvertretender Hauptgeschäftsführer der Europäischen Verteidigungsagentur (EDA) und wurde im Mai 2025 zum Hauptgeschäftsführer ernannt. ⎯ Zazie Schäfer ist seit Februar 2023 Direktorin im Büro für Strategische Planung der UNESCO. ⎯ Dr. Markus Ritter ist seit Februar 2023 Leiter der GSVP-Mission EUMA in Armenien. ⎯ Christine Stegling ist seit Januar 2023 Stellvertretende Exekutivdirektorin der Abteilung Politik, Interessenvertretung und Wissen bei UNAIDS. ⎯ Prof. Ralph Ossa wurde im Januar 2023 Chefvolkswirt der WTO. Zum Berichtsstichtag wurden im Europäischen Auswärtigen Dienst 16 der weltweit 144 EU-Delegationen in Drittländern von Deutschen geleitet. In der Breite variieren der Anteil deutscher Fach- und Führungskräfte und der Frauenanteil in internationalen Organisationen und europäischen Institutionen sehr stark: Eine sowohl quantitativ als auch qualitativ gute deutsche Präsenz gibt es z. B. bei der Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO), bei der Konferenz für Handel und Entwicklung der Vereinten Nationen (UNCTAD), der Wirtschaftskommission für Europa (UNECE) und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), eine quantitativ angemessene bis gute Präsenz zum Beispiel bei der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) sowie u. a. bei der Organisation für Wirtschaft und Entwicklung (OECD), im Management der Europäischen Kommission, Europäischen Zentralbank und Europäischen Investitionsbank (EIB) und beim Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM). Bei einigen dieser Organisationen bleibt dennoch Nachholbedarf im Führungsbereich. In anderen internationalen Organisationen ist der Anteil der Fach- und Führungskräfte noch nicht zufriedenstellend, u. a. im Flüchtlingskommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR), der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) und bei der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO). Das gilt auch für den EU-Bereich: Deutschland ist im Personal unterhalb der Führungsebene in der Europäischen Kommission, im Generalsekretariat des Rats, in der Verwaltung des Europäischen Parlaments, im Europäischen Auswärtigen Dienst sowie bei den EU-Agenturen signifikant unterrepräsentiert. Das gilt besonders für die dienstjüngeren Bediensteten, d.h. für die Besoldungsgruppen AD 5 bis AD 8 (vergleichbar A13 bis A14 im deutschen höheren Dienst). Die Bundesregierung setzt sich durch gezielte Maßnahmen für eine Festigung und Steigerung des deutschen Personalanteils ein, mit besonderem Augenmerk auf die Steigerung des Frauenanteils in Führungspositionen. Dabei gilt, dass z. B. bei den Vereinten Nationen auf Spitzenpositionen Genderparität als erreicht angesehen wird. Ein wichtiger Baustein dafür bleibt die Nachwuchsförderung. Eines der zentralen langfristigen Instrumente deutscher Personalpolitik in den Vereinten Nationen ist das Programm für Juniorfachkräfte („Junior Professional Officer- Programm“, JPO). Der Frauenanteil im JPO-Programm liegt bei knapp zwei Drittel und bestätigt einen langjährigen Trend. Die Übernahmequoten in die internationalen Organisationen für eine erste weitere Verwendung lagen zuletzt bei rund 75 Prozent, wobei dies aufgrund finanzieller Einschränkungen der Organisationen schwer zu halten sein dürfte. Deutsche JPOs bleiben dennoch stark nachgefragt, was die hohe Qualität der deutschen JPO- Nachwuchskräfte belegt und den konzeptionellen Ansatz der Bundesregierung bestätigt. Für die EU-Institutionen gilt dies gleichermaßen. Das Auswärtige Amt betreibt gezielte Öffentlichkeitsarbeit zur Nachwuchsgewinnung und unterstützt deutsche Bewerberinnen und Bewerber durch Coaching-Veranstaltungen bei der Vorbereitung auf die EU-Auswahlverfahren. Herausforderungen Im Berichtszeitraum war es Ziel der Bundesregierung, strategisch wichtige Positionen in internationalen Organisationen mit Deutschen zu besetzen, quantitativ mindestens die Anteile zu halten, den Frauenanteil in internationalen Führungspositionen zu erhöhen und gleichzeitig den Einstieg und Aufstieg von jungen Fach- und Führungskräften in diesen Organisationen zu fördern. Die Erhöhung des deutschen Personalanteils im mittleren und gehobenen Leitungsbereich (im VN-System von Ebene P4 bis Direktorenebene) blieb dabei weiter besonders herausfordernd. In der Klausur der Staatssekretärinnen und Staatssekretäre im Mai 2023 wurde mit Blick auf die deutsche Personalpräsenz die Bedeutung einer aktiven und individuell abgestimmten Personalpolitik in der Breite und bei Spitzenpositionen erneut bekräftigt. In den Runden der Abteilungsleiterinnen und -leiter der Ressorts und des Bundeskanzleramts wurden im Berichtszeitraum konkrete Arbeitsaufträge zur Identifizierung von prioritären Positionen und zu Auswahl, Aufbau und Flankierung aussichtsreicher Kandidatinnen und Kandidaten abgestimmt. Die Bundesregierung wirbt nachdrücklich dafür, dass sich das finanzielle Engagement Deutschlands in den internationalen Organisationen mittelfristig auch in der Personalpräsenz angemessen widerspiegeln sollte. Dafür nutzt sie regelmäßige, hochrangige Gespräche mit den Leitungen der Organisationen ebenso wie die inzwischen etablierten strategischen Dialoge sowie Treffen mit deutschen Beschäftigten bei Delegationsreisen. Auf der Seite der Bewerberinnen und Bewerber wirbt die Bundesregierung mit gezielten Maßnahmen, so z. B. der jährlichen Karrieremesse des Koordinators für Internationale Personalpolitik, durch Messepräsenz und Vortragstätigkeit. Für die bereits in der Organisation tätigen Beschäftigten bietet die Bundesregierung auf den verschiedenen Ebenen der Karriere einen engen Austausch zu internen und externen Entwicklungsmöglichkeiten an. Die Bundesregierung steht weiter vor besonderen systemischen bzw. organisationsspezifischen Herausforderungen: ⮚ Die Finanz- und Liquiditätskrise vieler Organisationen limitierte Neueinstellungen und Übernahmen bereits im Berichtszeitraum. Dies erschwerte Maßnahmen zum Erhalt bzw. der Steigerung des deutschen Personalanteils und wird sich künftig eher verschärfen. Reformen in internationalen Organisationen, insbesondere im VN-System, umfassen erhebliche Personalkürzungen, die auch deutsche Beschäftigte treffen. ⮚ Die Schwellen- und Entwicklungsländer drängen aktiv auf angemessene Repräsentation in den VN- Organisationen und werden hierbei ausdrücklich vom VN-Generalsekretär unterstützt, der für eine ausgewogene geografische Verteilung und Geschlechterparität eintritt. Faktisch überwiegen heute allerdings weiter Staatsangehörige der Westlichen Gruppe (WEOG)9. Die Tatsache, dass die WEOG-Region insgesamt als deutlich überrepräsentiert wahrgenommen wird, erschwert einen Ausbau des deutschen Anteils. ⮚ Deutschen Fach- und Führungskräften bieten sich auch auf dem nationalen und internationalen Arbeitsmarkt gute Perspektiven. Gleichzeitig erschweren die Rahmenbedingungen in internationalen Organisationen die Personalgewinnung: Aufwendige und lange Auswahlverfahren, kurze Laufzeit der Verträge, steigende Unsicherheit hinsichtlich Anschlussverwendung, Vereinbarkeit von Familie und Beruf, örtliche Gegebenheiten. Es bleibt daher eine vordringliche Aufgabe, in der Breite Interesse an Karrieren in internationalen Organisationen zu wecken und langfristig aufrecht zu erhalten, um eine möglichst große Zahl an potenziellen Bewerberinnen und Bewerbern zu erreichen. ⮚ Die Zahl der Pensionierungen deutscher Beschäftigter in internationalen Organisationen und den EU- Institutionen wird in den kommenden Jahren weiter steigen. Gleichzeitig ist angesichts der demographischen Entwicklung in Deutschland ein Rückgang bei den Bewerberzahlen nicht ausgeschlossen. 9 „Western European and Others Group“ (WEOG): Regionale Gruppe der UN, die 28 Staaten aus Europa, Nordamerika, Asien und Ozeanien umfasst, u. a. die als überrepräsentiert geltenden Mitgliedstaaten Frankreich, Italien, Kanada, Spanien, Belgien, Österreich, Portugal Zielmarke Geschlechterparität in internationalen Organisationen Die Geschlechterparität bei der Stellenbesetzung ist eine wichtige Zielgröße für internationale Organisationen. Zum Teil haben die internationalen Organisationen zeitliche Ziele zur Erhöhung des Anteils weiblicher Beschäftigter insgesamt und/oder auf Führungsebene verabschiedet. Dies eröffnet gute Perspektiven für Bewerbungen weiblicher Fach- und Führungskräfte. Die Bundesregierung unterstützt diese Bemühungen und hatte dies auch durch die Vereinbarung im Koalitionsvertrag für die 20. Wahlperiode, „mehr Frauen in internationale Führungspositionen (zu) entsenden“ unterstrichen. Die Chancen, deutsches Personal in Schlüsselpositionen zu platzieren, steigen, je mehr hochqualifizierte deutsche Frauen sich für entsprechende Positionen bei noch nicht erreichter Parität bewerben und nominiert werden können. Im Nachwuchsbereich liegt bei den deutschen JPOs der Anteil der erfolgreichen Bewerberinnen bei über 70 Prozent. Auch im VN-Sekretariat ist der Frauenanteil deutscher Beschäftigter des vergleichbaren höheren Dienstes mit knapp 60 Prozent deutlich über dem VN-Durchschnitt von 50 Prozent, ebenso wie beispielsweise bei UN Women (79 Prozent), IOM und UNICEF (je 65 Prozent), UNHCR (64 Prozent), dem IStGH (63 Prozent) und der OSZE (50 Prozent). VN-Generalsekretär António Guterres hat seit seinem Amtsantritt darauf gedrängt, die Ziele einer ausgeglichenen regionalen Verteilung und Geschlechterparität bei der Stellenbesetzung in den VN mit konkreten Schritten zu erreichen. Es wurde eine systemweite Strategie für Geschlechterparität („United Nations System-wide Gender Parity Strategy“) abgestimmt10. Sie enthält drei Zielmarken: (a) 2021 Geschlechterparität auf der oberen Führungsebene, (b) 2026 Geschlechterparität im VN-System insgesamt (c) bis 2028 Geschlechterparität auch in den Organisationen, die heute einen besonders geringen Frauenanteil aufweisen. Nachdem zunächst Parität n der Gruppe der leitenden Beschäftigten (Senior Management Group)11 und unter den Länderkoordinatorinnen und Länderkoordinatoren (Resident Coordinators) erreicht wurde, bestätigte das VN-Sekretariat das Erreichen von Parität unter den in Vollzeit tätigen Stellvertretenden Generalsekretärinnen und -sekretären (Under-Secretary- Generals, USG) und den Beigeordneten Generalsekretärinnen und -sekretären („Assistant Secretary-Generals“, ASG, hier erstmalig im Januar 2020). Bezüglich Zielmarke (b) bestätigen die Zahlen der Vorjahre ebenfalls einen positiven Trend.12 Gemäß der Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020-202513 hat sich die Europäische Kommission unter Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen quantitative Ziele für die Ernennung von Frauen gesetzt und ein Programm zur Entwicklung von Führungskompetenzen für Frauen ins Leben gerufen. Ausgewählte Frauen unterhalb der Referatsleiterebene werden u. a. durch Mentoring, Coaching, Fortbildungs- und Vernetzungsangebote für ihren nächsten Karriereschritt unterstützt. Die neu geschaffene Position der stellvertretenden Direktorin / des stellvertretenden Direktors soll in allen Generaldirektionen der Kommission paritätisch besetzt werden. So sollen vermehrt Frauen erste Managementerfahrungen sammeln und sich für den künftigen Aufstieg qualifizieren können. Die Strategie greift: Zu Beginn der ersten Amtszeit von Kommissionspräsidentin von der Leyen lag der Frauenanteil im mittleren Management der Kommission (Ebene Referatsleiter) bei 41,5 Prozent (31.12.2019), drei Jahre später bei 47,07 Prozent. Zum 31.12.2024 wurde die Geschlechterparität mit 49,15 Prozent fast erreicht. Der Anteil der deutschen Frauen im mittleren Management der Kommission ist in diesem Zeitraum auch gestiegen, allerdings auf geringerem Niveau: von 25,34 Prozent (31.12.2019) auf 32,93 Prozent drei Jahre später und auf 33,33 Prozent am 31.12.2024. Auch der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) strebt mehr Geschlechterparität an und hat 2023 eine Agenda für Diversität und Inklusion verabschiedet, welche u. a. darauf abzielt, bis Ende 2025 50 Prozent aller Posten im Management mit Frauen zu besetzen. Im Dezember 2023 lag der Anteil von Frauen unter den AD-Beschäftigten im EAD (vergleichbarer höherer Dienst) bei 39,4 Prozent (2019: 34,8 Prozent). 36,1 Prozent der EU- Delegationsleitungen waren weiblich (2019: 27,7 Prozent). Die NATO sieht sich in der Verpflichtung, eine ausgewogene geschlechter- und altersspezifische wie auch geografische Diversität innerhalb des zivilen Personals zu erreichen. Im Jahr 2024 blieb der Anteil der weiblichen 10 https://reform.un.org/content/gender-parity-strategy. 11 https://www.un.org/sg/en/content/senior-management-group; zum 17.11.2024 lag der Frauenanteil dort bei 60. 12 Der Frauenanteil im Bereich des höheren Dienstes des VN-Sekretariats stieg bis Ende 2024 insgesamt auf 50 Prozent (2021: 42; 2017: 38). Im VN-System insgesamt waren Ende 2023 62.288 Frauen beschäftigt (47 Prozent). Von insgesamt 47.750 „International Staff“ waren 23.369 (49 Prozent) weiblich (https://unsceb.org/un-system-hr-statistics-report-2023). (https://unsceb.org/un-system-hr-statistics-report-2023). (https://unsceb.org/un-system-hr-statistics-report-2023). 13 Mitteilung der Kommission vom 05.03.2020, COM (2020) 152 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0152&qid=1613725173759 Beschäftigten im Internationalen Stab mit 44,3 Prozent gegenüber 2023 stabil. Jedoch stellten 2024 Frauen nur 31 Prozent der Führungsebene des Internationalen Stabes der NATO, was einem Rückgang um 5 Prozent im Vergleich zu 2023 entspricht. Die Umsetzung der Ziele wird regelmäßig im Jahresbericht über Diversität und Inklusion (Annual Diversity and Inclusion Report) dokumentiert, zuletzt für das Jahr 2024. Die Zahl der Bewerberinnen ist rückläufig. Nachdem sie 2022 noch bei 44 Prozent lag, ging sie 2023 auf 39 Prozent und nochmals in 2024 auf 35 Prozent zurück. Die OSZE hat bereits 2004 einen Aktionsplan mit spezifischen Strategien und Maßnahmen zur Gleichstellung verabschiedet, der u. a. den Rahmen für das Sekretariat, die Institutionen und die Feldmissionen setzt. 54 Prozent des OSZE-Personals sind Frauen, beim internationalen Personal beträgt die Frauenquote zum Stichtag 47 Prozent. Unter den deutschen Beschäftigten beträgt der Frauenanteil zum Stichtag des Berichts (2024) bei 18 Frauen 50 Prozent. Der EuR hat bereits 2014 eine Geschlechtergleichstellung (Gender Equality) Strategie verabschiedet, die u. a. den Rahmen für das Sekretariat, die Institutionen und die Feldmissionen setzt. 67 Prozent des EuR-Personals sind Frauen. Unter den deutschen Beschäftigten beträgt der Frauenanteil bei 52 Frauen 57 Prozent. 1. Europäische Union: Deutscher Personalanteil in ausgewählten EU-Institutionen und Einrichtungen Für die Bundesregierung personalpolitisch besonders relevante EU-Organe sind die Europäische Kommission, der Europäische Auswärtige Dienst, das Europäische Parlament sowie das Generalsekretariat des Rates der Europäischen Union. Der Europäische Auswärtige Dienst, dessen Personal sich im vergleichbaren höheren Dienst zu mindestens einem Drittel aus Diplomatinnen und Diplomaten aus den Mitgliedstaaten zusammensetzen soll, sowie einige ausgewählte EU-Agenturen sind personalpolitisch von besonderem Interesse. Außerdem behandelt dieser Abschnitt EU-Finanzorganisationen und EU-Missionen. Informationskasten 3 Geografische Ausgewogenheit in den EU-Institutionen Das EU-Beamtenstatut verpflichtet die Institutionen, ihre Bediensteten auf möglichst breiter geografischer Grundlage auszuwählen, d.h. sicherzustellen, dass Staatsangehörige aller Mitgliedsstaaten angemessen vertreten sind. Vom Ziel dieser geografischen Ausgewogenheit des Personals sind die meisten EU-Institutionen allerdings weit entfernt. Viele Mitgliedsstaaten, darunter Deutschland, sind dort deutlich unterrepräsentiert. In den EU-Institutionen gibt es keine Länderquoten oder reservierte Dienstposten für Angehörige eines bestimmten Mitgliedsstaats, sondern interne Richtwerte, die allerdings von den Institutionen unterschiedlich berechnet werden. Gemeinsam mit anderen Mitgliedstaaten hat sich die Bundesregierung im Berichtszeitraum daher gegenüber den relevanten EU-Institutionen für eine Behebung der bestehenden Personal-Ungleichgewichte eingesetzt. Die 2022 angestoßene regelmäßige Befassung des Ausschusses der Ständigen Vertreter mit dem Thema geographische Ausgewogenheit der EU-Bediensteten wurde im Berichtszeitraum verstetigt. Eine mögliche Maßnahme zur Verbesserung der geografischen Ausgewogenheit ist die Durchführung von national geschlossenen Auswahlverfahren, an denen nur Staatsangehörige bestimmter Länder teilnehmen können. Im Frühjahr 2024 hat das Europäische Parlament als erste EU-Institutionen solche Auswahlverfahren eröffnet, um gezielt Personal aus vier signifikant unterrepräsentierten Mitgliedsstaaten zu gewinnen. Gegen diese Verfahren haben zwei Mitgliedsstaaten vor dem Europäischen Gerichtshof Klage erhoben. Die Bundesregierung befürwortet die Durchführung von national geschlossenen Auswahlverfahren und ist gemeinsam mit 13 anderen Mitgliedstaaten auf Seiten des Europäischen Parlaments dem Verfahren als Streithelfer beigetreten. 1.1 Europäische Kommission In der Europäischen Kommission sind (Stand 01.10.2024) 30.670 Personen beschäftigt (Beamtinnen und Beamte, Zeit- und Vertragsbedienstete, ohne Lokalbeschäftigte), davon 2.082 Deutsche (6,8 Prozent). Bei den 14.455 Beschäftigten im vergleichbaren höheren Dienst der EU (EU-Bezeichnung: Administratorinnen bzw. Administratoren, „AD“) stellt Deutschland die drittgrößte Gruppe (1.373) nach Italien (1.825) und Frankreich (1.548), gefolgt von Spanien (1.257), Belgien (1.253) und Polen (895). Von den 1.373 deutschen AD-Beschäftigten waren 526 Frauen, womit der Frauenanteil von 37,3 Prozent leicht auf 38,3 Prozent anstieg, jedoch weiter unter dem Kommissions-Durchschnitt von 48 Prozent bleibt. Die deutsche Kommissionspräsidentin Dr. Ursula von der Leyen bekleidet seit 2019 das ranghöchste Amt in der Kommission. Im Juli 2024 wurde sie für eine zweite Amtszeit bis 2029 wiedergewählt. Am 31.12.2024 besetzten Deutsche drei von 37 Generaldirektorinnen bzw. -direktorenposten und sieben von 50 stellvertretenden Generaldirektorinnen und -direktorenposten. 14 In 21 der 27 Kabinette der Mitglieder der Europäischen Kommission arbeiten Deutsche, davon vier als Kabinettschef und fünf als stellvertretende Kabinettschefin bzw. Kabinettschef. Zum 01.09.2024 besetzten Deutsche 42 Direktorinnen- bzw. Direktoren- bzw. direktorenwertige Beraterposten von insgesamt 296 (14,2 Prozent), 12 davon durch Frauen. 160 von 1.146 Referatsleiterinnen und Referatsleiter waren zu diesem Stichtag Deutsche (knapp 14 Prozent), 53 davon Frauen. Die Kommission verwendet einen internen Richtwert von 13,8 Prozent für deutsche Beschäftigte, dieser wird jedoch in fast allen Beschäftigungskategorien nicht erreicht. Deutschland ist, wie auch Österreich, Zypern, die Tschechische Republik, Dänemark, Estland, Finnland, Irland, Luxemburg, Lettland, Malta, Schweden, Slowenien und die Slowakei damit signifikant unterrepräsentiert. Nur im Management (AD 9-16) wird der Richtwert mit 13,98 Prozent aktuell erreicht. In der Gruppe der Administratoren (AD) insgesamt stellt Deutschland dagegen nur 9,55 Prozent der Beschäftigten. Besonders betroffen ist die Kategorie der unbefristeten AD-Beamten im Einstiegsbereich (AD 5-8, exklusive Linguisten), wo Deutschland nur 7,9 Prozent der Beschäftigten stellt. Andere große Mitgliedstaaten wie Italien und Spanien sind in diesem Bereich überrepräsentiert, Frankreich liegt mit 12,0 Prozent etwas über seinem Richtwert von 11,6 Prozent. Im Sommer 2023 haben die Bundesregierung und die Kommission einen gemeinsamen Aktionsplan zu geographischer Ausgewogenheit vereinbart, der konkrete Maßnahmen enthält, um die Unterrepräsentation Deutschlands zu reduzieren und die deutsche Personalpräsenz in der Kommission nachhaltig zu verbessern. Im Dezember 2024 legte die Kommission einen ersten Bericht zur Umsetzung des Aktionsplans vor und vereinbarte mit der Bundesregierung Gemeinsame Schlussfolgerungen für die weitere Umsetzung. Zum Amtsantritt der neuen Kommission im Dezember 2024 beauftragte Kommissionspräsidentin von der Leyen den für öffentliche Verwaltung zuständigen Kommissar, Piotr Serafin, auf bessere geographische Ausgewogenheit der Kommissionsbediensteten hinzuwirken und Vorschläge zur Verbesserung der Einstellungsverfahren zu unterbreiten. Im Februar 2025 bekräftige die damalige Bundesministerin des Auswärtigen Baerbock in einem gemeinsamen Brief an Kommissar Serafin mit neun weiteren Mitgliedsstaaten die große Bedeutung des Themas für die Bundesregierung. 1.2 Verwaltung des Europäischen Parlaments und Generalsekretariat des Rates In der Verwaltung des Europäischen Parlaments (EP) arbeiten 7.371 Personen, von denen 2.849 EU-Beamte in AD-Besoldung (im vglb. höheren Dienst) sind. Stellvertretender Generalsekretär und zugleich Leiter der Generaldirektion Präsidentschaft ist der Deutsche Markus Winkler. Mit Christian Mangold und Helen Robson gibt es zwei weitere Deutsche unter den insgesamt 13 EP- Generaldirektorinnen und Generaldirektoren. Im Kabinett der EP-Präsidentin Roberta Metsola sind zwei Deutsche tätig. Das Parlament verwendet einen internen Richtwert von 13,33 Prozent für deutsche Beschäftigte. Nur im höheren Management-Bereich (12,50 Prozent) wird dieser Richtwert annähernd erreicht; in allen weiteren Gruppen sind Deutsche in der Verwaltung des Europäischen Parlaments signifikant unterrepräsentiert. In der Gruppe der Administratoren (AD) insgesamt stellt Deutschland nur 7,8 Prozent der Beschäftigten; bei den dienstjüngeren Beamten (AD5-8, exklusive Linguisten) sind es nur 4,0 Prozent. Das Generalsekretariat des Rates der EU beschäftigte zum Stichtag gut 3.000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, davon 1.514 in AD-Besoldung (vgl. höherer Dienst). Im höheren Management sind mit Thomas Westphal als Generaldirektor Wirtschaft und Finanzen und Sven Egyedy als stv. Generaldirektor für Digitale Dienste zwei Deutsche (von zwölf Posten) tätig, zudem stellt Deutschland vier von 40 Direktoren. Das Generalsekretariat verwendet einen internen Richtwert von 13,60 Prozent für deutsche Beschäftigte. Insgesamt ist Deutschland dort signifikant unterrepräsentiert: Im Management stellen die Deutschen einen Anteil von 11,19 Prozent; im höheren Dienst (AD) insgesamt liegt der Anteil hingegen bei nur 5,2 Prozent. Der Anteil unter den dienstjüngeren Nachwuchsbeamten (AD5-8, exklusive Linguisten) liegt bei nur 4,1 Prozent. 14 Zum Vergleich: vier GD / acht stellv. GD aus Frankreich. 1.3 Europäischer Auswärtiger Dienst Von den insgesamt 5.252 Beschäftigten im Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) arbeiten 2.427 in der Zentrale in Brüssel und 2.825 in den Delegationen und Büros weltweit. Davon sind 1.049 in AD-Besoldung (vgl. höherer Dienst). Aktuell ist Deutschland im höheren Management der EAD-Zentrale signifikant unterrepräsentiert: Im Leitungsbereich, also auf Ebene Generalsekretärin und ihre drei Stellvertreter, ist Deutschland nicht vertreten. Im höheren Management stellt Deutschland mit Benedikta von Seherr-Thoß und Michael Siebert zwei von zehn Abteilungsleiterinnen und -leiter („Managing Directors“) sowie einen von 18 Direktorinnen und Direktoren. Von den 144 EU-Delegationen weltweit werden im Berichtszeitraum 16 von Deutschen geleitet. Der EAD verwendet einen internen Richtwert von 18,49 Prozent für deutsche Beschäftigte. Dieser Richtwert kann weder in der Zentrale des EAD noch an den Auslandsvertretungen erreicht werden. Insbesondere bei den Delegationsleitungen bleibt Deutschland auch hinter dem Grad der Vertretung anderer großer Mitgliedstaaten zurück (derzeit 20 spanische, 19 französische und 16 italienische Delegationsleitungen). Im Managementbereich (AD9-16) stellt Deutschland 12,71 Prozent der Beschäftigten. Im gesamten höheren Dienst (AD-Besoldung) stellen Deutsche 9,8 Prozent der Beschäftigten, der Anteil der dienstjüngeren deutschen Nachwuchskräfte (AD5-8) liegt bei 9,1 Prozent. 46 von insgesamt 360 nationalen Diplomatinnen und Diplomaten im EAD sind Deutsche (12,8 Prozent). Im EU-Militärstab (EUMS), einschließlich der MPCC waren die deutschen Kandidaturen erfolgreich bei der Besetzung wichtiger Spitzen- und herausgehobener Positionen. Dazu zählt der OF-7 (B7) Posten des stellvertretenden Direktors und Chef des Stabes des MPCC (seit September 2022). DEU ist es mit dem Wahlerfolg des Postens „Deputy Director and Chief of Staff MPCC“ gelungen, eine Schlüsselposition in der Planung und Führung von militärischen Operationen und Missionen der EU zu besetzen. Mit dem Stellvertretenden Leiter der Personalkoordinierung (Assistant Chief of Staff Synchronization), dem Abteilungsleiter für Konzeptentwicklung (Branch Chief Concepts), dem Leiter der Abteilung Vorausschau und Planung (Branch Chief Foresight & Planning) sowie dem Stellvertretenden Direktor MPCC (Deputy Director MPCC) war Deutschland zum Berichtsstichtag damit im Bereich der Spitzen- und herausgehobenen Positionen angemessen repräsentiert. Weiterhin stellt Deutschland derzeit den Exekutivkoordinator (Executive Coordinator) (BesGr B3) und damit eine Schlüsselposition im Kabinett des Vorsitzenden des EU-Militärausschusses sowie im militärischen Planungs- und Durchführungsstab drei Führungspositionen der Ebene OF-5 (A16-B3). Von den insgesamt 318 militärischen Dienstposten in EUMS und MPCC insgesamt, wurden im Berichtszeitraum 50 durch Deutschland besetzt (davon drei Frauen), was einem Anteil von 16 Prozent und damit in diesem Kontext einer guten Quote entspricht. 1.4 Ausgewählte EU-Agenturen Von den 35 dezentralen EU-Agenturen sollen hier personalpolitisch vor allem diejenigen Agenturen betrachtet werden, die in zentralen Politikbereichen tätig sind oder in Deutschland ihren Sitz haben: Europäische Verteidigungsagentur (EDA) in Brüssel: Deutschland ist mit 17 von 212 Beschäftigten (8,02 Prozent) in der EDA vertreten. Griechenland, Italien, Frankreich und Spanien liegen mit ihrem Personalanteil vor Deutschland, Belgien ist quantitativ gleichauf. Mit der Besetzung des Postens des Stellvertretenden Hauptgeschäftsführers der EDA durch Generalmajor André Denk ist Deutschland seit Februar 2023 wieder angemessen im Spitzenmanagement (Geschäftsführung und Direktorenebene) vertreten. Im Mai 2025 übernahm André Denk den Posten des EDA-Hauptgeschäftsführers. Im mittleren Management auf Ebene der „Head of Units“ konnte aufgrund konkreter Abfragen nach entsprechendem Besetzungsinteresse und zielgerichtetem Coaching durch das BMVg eine Erhöhung der deutschen Repräsentanz auf 3 erzielt werden. Dies gilt es mindestens zu verstetigen und den Personalanteil insgesamt stringent weiter zu erhöhen. Stark unterrepräsentiert ist Deutschland nach wie vor beim Frauenanteil. Amt der Europäischen Union für geistiges Eigentum (EUIPO) in Alicante: Die deutsche Präsenz im EUIPO ist gut, in Führungspositionen jedoch ausbaufähig. Von den insgesamt 1.164 Beschäftigten kommen 98 (8,4 Prozent) aus Deutschland, davon sind 53 EU-Beamte (von 521 gesamt). Deutschland stellt seit 2024 den Präsidenten der Beschwerdekammern sowie darüber hinaus auf der höheren Führungsebene zwei Direktorinnen von insgesamt 14. In den rechtsprechenden Beschwerdekammern des EUIPO ist Deutschland durch insgesamt vier Mitglieder der Beschwerdekammern vertreten. Daneben sind 42 Bedienstete auf Zeit (von 442 – meist für 10 Jahre) bei EUIPO beschäftigt und werden dort als zentraler Teil des EUIPO Personals angesehen. Europäische Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) in Warschau: Frontex verfügt zum Stichtag über 1.024 administrative Beschäftigte im Hauptquartier sowie 1.101 operative Einsatzkräfte des Frontex-eigenen sog. Statutspersonals. Der deutsche Anteil am administrativen Personal bei Frontex beträgt 34, am Frontex- eigenen Statuspersonal vier. Deutschland stellt seit Anfang 2022 einen der drei Stellvertretenden Exekutivdirektoren der Agentur („Deputy Executive Director Return and Operations“). Darüber hinaus beteiligt sich Deutschland derzeit im Wochenschnitt mit ca. 200 Beamtinnen und Beamten täglich an operativen Einsatzmaßnahmen von Frontex. Diese Unterstützungskräfte sind hauptsächlich Angehörige der Bundespolizei, aber auch von BKA, Polizeien der Länder und der Zollverwaltung, die als Langzeitexperten (zwei Jahre) oder Kurzzeitexperten (bis zu vier Monate) in den Operationen eingesetzt werden. Seit Inkrafttreten der Verordnung (EU) 2019/1896 über die Europäische Grenz- und Küstenwache ist die Entsendung dieser Einsatzkräfte für die Mitgliedstaaten verpflichtend. Deutschland ist weiter größter Kontingentsteller der Mitgliedstaaten. Asylagentur der Europäischen Union (EUAA) in Valletta15: Die EUAA beschäftigt Bedienstete auf Zeit („temporary agents“, TAs) und Vertragsbedienstete („contract agents“, CAs). Darüber hinaus wird die EUAA bei bestimmten Aufgaben von entsandten nationalen Experten („seconded national experts“, SNEs) der Mitgliedstaaten unterstützt. Für 2023 standen der EUAA 505 Planstellen zur Verfügung (bezogen auf „contract agents“, „temporary agents“ und SNEs), wovon zum 31.12.2023 insgesamt 444 besetzt waren (davon 11 Deutsche; ca. 2,5 Prozent). Deutschland unterstützt regelmäßig Experteneinsätze der EUAA in den Mitgliedstaaten mit eigenem Personal, zuletzt 2024 in Österreich. Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) in Köln: Die EASA verfügt über ca. 795 Stellen, perspektivisch 815. Deutsche stellen mit ca. 160 rund 20 Prozent des EASA-Personals. Dies ist die größte Gruppe vor Frankreich (15,5 Prozent). Deutschland ist somit quantitativ insgesamt angemessen vertreten, wenngleich nicht auf den höheren Managementebenen. Nach zwei Pensionierungen auf Referatsleiterebene 2024 sind noch der „Chief Innovation Advisor“ und die Leitung des Procurement-Referats mit deutschen Beschäftigten besetzt. Europäische Chemikalienagentur (ECHA) in Helsinki: Die ECHA verfügt über 594 besetzte Planstellen, davon sind 23 (4 Prozent) mit Deutschen besetzt (21 im vergleichbaren höheren Dienst, davon zwei in Führungspositionen). Europäische Umweltagentur (EEA) in Kopenhagen: Bei der EEA sind 17 Deutsche (ca. 6 Prozent) beschäftigt. Im achtköpfigen Team des höheren Managements (Senior Management Team) ist eine Deutsche. Insgesamt ist Deutschland damit gut vertreten. Europäische Arzneimittelagentur (EMA) in Amsterdam: von 1013 Beschäftigten sind zum Stichtag 65 Deutsche (6,4 Prozent). Im Vorstand (Management Board) der Agentur sind drei Deutsche vertreten. Europol in Den Haag: Bei Europol sind zum Stichtag insgesamt 1.121 Beschäftigte als Bedienstete auf Zeit (708) sowie Vertragsbedienstete (233) tätig, außerdem 130 sowie 50 entsandte Nationale Experten im „Guest Officer Concept“. Der deutsche Anteil an den Bediensteten auf Zeit, den Vertragsbediensteten sowie den Nationalen Experten beträgt ca. 6,2 Prozent (70 Personen, davon 45 Bedienstete auf Zeit, vier Vertragsbedienstete, 21 Nationale Experten). Im EU-Vergleich hat Deutschland den siebthöchsten Anteil an Bediensteten, bezogen auf seine Bevölkerungsgröße bleibt Deutschland von allen Mitgliedstaaten am stärksten unterrepräsentiert (ca. 9 Prozent). Der Anteil des deutschen Personals in wichtigen und höherrangigen Funktionen bei Europol stellt sich wie folgt dar: Fünf Deutsche haben Führungspositionen inne und bekleiden Funktionen als Stellvertretende Exekutivdirektion Verwaltung (vergleichbar Unterabteilungsleiterebene) (Deputy Executive Director Governance Directorate), Datenschutzbeauftragte (Head of Data Protection Function), Abteilungsableiterinnen und -leiter (Head of Department), sowie zwei Referatsleitende (Head of Unit). Weiterhin ist eine deutsche Mitarbeiterin als Europol- Verbindungsbeamtin in Washington tätig. Behörde zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung (AMLA) in Frankfurt am Main: Die Bundesregierung hat sich im Berichtszeitraum erfolgreich um den Sitz der neuen EU-Behörde AMLA beworben und unterstützt seit der Entscheidung für Frankfurt als Sitz der Behörde die Europäische Kommission bei der Einrichtung. Am 30.01.2025 wurde ein Sitzstaatabkommen der Bundesregierung mit der AMLA unterzeichnet; die Behörde soll im Laufe des Jahres 2025 ihre Arbeit aufnehmen und bis 2028 eine Personalstärke von 400 Personen erreichen. Die Bundesregierung verfolgt den Aufbau des Personals der AMLA eng und unterstützt die Behörde dabei, auf allen Ebenen qualifizierte Beschäftigte zu finden. 15 EUAA (Europäische Asylagentur / „European Union Agency for Asylum“) ersetzt seit dem 19. Januar 2022 EASO (Europäisches Unterstützungsbüro für Asylfragen / „European Asylum Support Office“), um eine Weiterentwicklung vom Unterstützungsbüro hin zu einer eigenständigen Agentur zu bewirken. 1.5 EU-Institutionen, -Einrichtungen und Behörden mit Finanzbezug (EIB, EZB, ESFS, ESM, SSM, SRB) Die Europäische Investitionsbank (EIB) in Luxemburg ist die Förderbank der Europäischen Union und bildet zusammen mit dem Europäischen Investitionsfonds (EIF) die EIB-Gruppe. Deutschland stellte mit Dr. Werner Hoyer vom 01.01.2012 bis zum 01.01.2024 den Präsidenten der EIB. Der deutsche Anteil am Gesamtpersonal der EIB-Gruppe (5.151) entspricht 8,3 Prozent (426) und liegt damit, wie regelmäßig bei den größten Anteilseignern, unter dem deutschen Anteil von 18,8 Prozent am Kapital der EIB. Seit Anfang 2023 bis Dezember 2024 wurden insgesamt 66 deutsche Beschäftigte eingestellt, 37 haben die EIB- Gruppe verlassen. Deutschland ist mit 10,4 Prozent im Management gut vertreten und stellt zwei Generaldirektoren (Abteilungsleiterebene), acht Direktoren (Unterabteilungsleiterebene) und 25 Referatsleiterinnen und -leiter (Heads of Division). Auf Arbeitsebene wechselte im Berichtszeitraum im Wege eines Personaltausches ein Beamter aus dem BMZ in der Entwicklungsbank der EIB (EIB Global). Der Anteil der Frauen unter den deutschen Führungskräften beträgt 31,3 Prozent (Frauenanteil bankenintern insgesamt 39 Prozent). „Individual Contributors“ (Referentenebene) stellen mit über 70 Prozent den Hauptanteil der Beschäftigten der Bank; der Anteil der Deutschen liegt hier bei nur 8,5 Prozent. Die EIB-Gruppe bietet ein Nachwuchskräfteprogramm an, durch das elf Deutsche von Anfang 2023 bis Dezember 2024 erste Berufserfahrung mit befristeten Verträgen bei der EIB sammelten. Insgesamt ist Deutschland bei der Europäischen Zentralbank (EZB) in Frankfurt gut vertreten. Über die Besetzung des Direktoriums entscheidet der Europäische Rat mit qualifizierter Mehrheit (Art. 283 Abs. 2 AEUV). Bislang kam stets eines der insgesamt sechs Direktoriumsmitglieder aus Deutschland. Isabell Schnabel ist seit 2020 Mitglied des Direktoriums der EZB und damit zugleich Mitglied des EZB-Rates. Weiteres Mitglied des EZB-Rates ist Dr. Joachim Nagel in seiner Funktion als Präsident der Deutschen Bundesbank. Bei den Leitungspositionen sind 177 von 572 Stellen (31 Prozent) mit Deutschen besetzt. Der Anteil Deutscher in Leitungspositionen liegt zum Stichtag weiter über dem Anteil des gezeichneten Kapitals der Deutschen Bundesbank (21,8 Prozent). Das Europäische Finanzaufsichtssystem (European System of Financial Supervision, ESFS) setzt sich zusammen aus dem Europäischen Ausschuss für Systemrisiken (European Systemic Risk Board, ESRB), drei europäischen Finanzaufsichtsbehörden (European Banking Authority, EBA; European Insurance and Occupational Pensions Authority, EIOPA; European Securities and Markets Authority, ESMA), einem behördenübergreifenden Ausschuss der drei europäischen Finanzaufsichtsbehörden (Joint Committee) und den nationalen Aufsichtsbehörden. Im ESRB Verwaltungsrat sind drei deutsche Mitglieder vertreten: Dr. Joachim Nagel als Präsident der Deutschen Bundesbank mit Stimmrecht sowie ohne Stimmrechte Mark Branson als Präsident der Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) und Karlheinz Walch als Zentralbereichsleiter Banken und Finanzaufsicht der Deutschen Bundesbank. Seit Oktober 2024 ist der Präsident der Deutschen Bundesbank, Dr. Joachim Nagel auch Mitglied des ESRB-Lenkungsausschusses. Eine Deutsche ist Vorsitzende („Chair“) bei der ESMA sowie ein Deutscher seit 2020 Vorsitzender („Chair“) des CCP-Aufsichtsausschuss bei der ESMA. Das BMF und die BaFin verstärken ihre Bemühungen, qualifizierte Kandidatinnen und Kandidaten für die Leitungspositionen zu identifizieren. Ziel ist es, Personalpräsenz insbesondere auf der mittleren Führungsebene (Abteilungsleitungen) weiter auszubauen. Auf dieser Ebene sind bisher bei der EIOPA eine von sieben und bei ESMA eine von acht Positionen mit Deutschen besetzt. Die Deutsche Claudia Buch ist seit Januar 2024 Vorsitzende des Einheitlichen Bankenaufsichtsmechanismus (SSM). Dieser setzt sich aus der EZB und den nationalen Aufsichtsbehörden der teilnehmenden Länder zusammen. Der SSM ist für die direkte Aufsicht über 113 bedeutende Banken in den teilnehmenden EU-Mitgliedstaaten zuständig. Der Deutsche Rolf Strauch ist Mitglied im siebenköpfigen Vorstand des Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) in Luxemburg. Aktuell hat der ESM insgesamt 232 Beschäftigte, davon 23 Deutsche. Der Ausschuss für die einheitliche Abwicklung (Single Resolution Board, SRB) in Brüssel ist die zuständige europäische Abwicklungsbehörde für die in der Bankenunion niedergelassenen Banken. Er ist insbesondere zuständig für die Sicherstellung der Abwicklungsfähigkeit und für Beschlüsse im Zusammenhang mit einer Restrukturierung bzw. Abwicklung von bedeutenden Banken und Bankengruppen sowie für die Verwaltung des Einheitlichen Abwicklungsfonds. Vier Deutsche besetzten zum 31.12.2023 Positionen der Führungsebene (Head of Unit). Das Personal des SRB umfasst 436 Stellen für Zeitbeschäftigte („temporary agents“) bei einem Stellenplan von 457 Stellen. Insgesamt sind 31 Deutsche (7,11 Prozent) beim SRB angestellt. Seit Mai 2024 ist die Deutsche Dr. Karen Braun-Munzinger Vorstandsmitglied des SRB. Das BMF und die deutschen Finanzinstitutionen verfolgen das Ziel, den SRB weiterhin mit deutschem Personal zu unterstützen. 1.6 Missionen und Operationen der Europäischen Union Deutschland beteiligte sich 2023 und 2024 an zivilen und militärischen Missionen und Operationen der EU im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP). Dabei übernimmt die Bundesrepublik auch weiterhin Führungsverantwortung. Seit Februar 2023 ist Dr. Markus Ritter (Präsident einer Bundespolizeidirektion) als Leiter der EU Mission in Armenien (EUMA) tätig. Bis Mai 2023 war die Leitende Polizeidirektorin Antje Pittelkau (Polizei Berlin) Leiterin der EUCAP Sahel Niger. Ihr folgte von Mai 2023 bis September 2024 die Richterin Dr. Katja Dominik. Mit Generalmajor Werner Albl als Stellvertretender Direktor und Stabschef für Militär- und Planungsfähigkeit (Deputy Director und Chief of Staff Military and Planning Capability, MPCC) übernimmt Deutschland an entscheidender Position in der EU auch militärische Führungsverantwortung. In den Jahren 2023 und 2024 wurden über das ZIF insgesamt 101 Sekundierungen (davon 43 Frauen) in 14 zivile GSVP-Missionen umgesetzt. Darüber hinaus wurden drei Sekundierungen zur Kosovo-Fachkammern- und Fachstaatsanwaltschaft (Kosovo Specialist Chambers and Specialist Prosecutor’s Office) durchgeführt. Im Jahr 2023 wurden drei neue zivile Missionen eingerichtet (EUM in Armenien, EUPM in der Republik Moldau und EUSDI am Golf von Guinea). Die Mission EUCAP Sahel Niger wurde 2024 beendet. Über das BMI und die Bund-Länder-Arbeitsgruppe „Internationale Polizeimissionen“ (AG IPM) waren im Berichtszeitraum insgesamt 19016 Polizeibeamtinnen und Polizeibeamte des Bundes und der Länder sowie Angehörige der Zollverwaltung in insgesamt zehn zivilen GSVP-Missionen und einem Projekt der EU-Kommission (EU- BAM Moldau / Ukraine) eingesetzt. Deutschland beteiligte sich im Berichtszeitraum mit militärischem und zum Teil auch über das ZIF sekundiertem zivilen Personal an insgesamt sieben militärischen Einsätzen im Rahmen der GSVP. Im Berichtszeitraum wurde der Einsatz EUNAVFOR ASPIDES neu beschlossen und die militärischen Einsätze in Mali (EUTM Mali) und Niger (EUMPM Niger) beendet. Die EU-Ausbildungsunterstützungsmission EUMAM UKR trägt seit dem 15.11.2022 durch Ausbildungsunterstützung auf dem Gebiet der EU zur Stärkung der Fähigkeiten der ukrainischen Streitkräfte zur Verteidigung der territorialen Integrität der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen sowie zu deren Befähigung zur Abschreckung und Bekämpfung von möglichen künftigen Militäroffensiven Russlands und anderer potenzieller Aggressoren bei. Mit dem Special Training Command in Strausberg, derzeit unter Führung von Generalmajor Rohde, zuvor von 2022 bis 2024 unter Leitung von General Marlow, leistet Deutschland seit Beginn einen substantiellen Beitrag. 16 Die Gesamtzahl ergibt sich aus den addierten Entsendungen der Jahre 2023 und 2024 und beinhaltet somit Doppelerfassungen. Informationskasten 4 Das Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) – eine vollwertige Entsendeorganisation Das Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF), das bundeseigene Kompetenzzentrum für Friedenseinsätze, unterstützt die Bundesregierung seit 2002 in der internationalen Personalpolitik, insbesondere bei der Qualifizierung, Bereitstellung, Vermittlung und Betreuung von sekundiertem Zivilpersonal internationaler Organisationen wie EU, OSZE, VN, Europarat, Internationaler Strafgerichtshof, NATO und Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) in Friedenseinsätze, humanitäre Einsätze und Wahlbeobachtungen. Seit Inkrafttreten des neugefassten Sekundierungsgesetzes am 27.06.2017 hat das ZIF die Arbeitgeberrolle gegenüber dem sekundierten Personal übernommen, das zuvor vertraglich mit dem Auswärtigen Amt verbunden war. Die Bundesregierung hat das ZIF zu einer vollwertigen Entsendeorganisation ausgebaut und mit der Umsetzung des außenpolitisch wichtigen Instruments der Sekundierung betraut, um damit zivile Kapazitäten zur Krisenprävention, Konfliktlösung und Friedenskonsolidierung zu stärken. Die politische Steuerung der Sekundierungen verbleibt bei der Bundesregierung (AA). Seit seinem Ausbau zur vollwertigen Entsendeorganisation haben das AA und das ZIF die Zahl der zivilen Expertinnen und Experten, die zur Langzeitsekundierung unter Vertrag genommen wurden, von 121 (31.12.2017) auf 178 (31.12.2024) gesteigert. Diese 98 Männer und 80 Frauen sind in Hauptquartiere, Institutionen, Friedenseinsätze sowie humanitäre Einsätze internationaler Organisationen sekundiert. Der Aufwuchs der Personalstärke im Gesamten ging gleichzeitig mit einem Aufwuchs an deutschen Führungskräften in den Einsätzen einher. Mit einem Frauenanteil von 44,9 Prozent beim deutschen sekundierten Personal hat die Bundesregierung durch das ZIF im Berichtszeitraum den Anteil des weiblichen Personals in Friedenseinsätzen weiter erhöhen können. Darüber hinaus hat das ZIF im Jahr 2024 insgesamt 344 (2023: 311) Wahlbeobachterinnen und Wahlbeobachter in Missionen der OSZE und der EU entsandt, davon 45 (2023: 41) Langzeitwahlbeobachter und 299 (2023: 270) Kurzzeitwahlbeobachter. Bei einer Verteilung von 178 männlichen und 166 weiblichen Wahlbeobachterinnen und Wahlbeobachtern lag der Frauenanteil 2024 bei 48 Prozent (2023: 50 Prozent). 2. Vereinte Nationen und VN-System: Deutscher Personalanteil in ausgewählten Bereichen Im September 2023 jährte sich zum 50. Mal der deutsche Beitritt zu den Vereinten Nationen. Deutsche Beschäftigte sind in den vergangenen fünf Jahrzehnten zu einem integralen Bestandteil des VN-Systems geworden. Informationskasten 5 Geografische Diversität im System der Vereinten Nationen Im Berichtszeitraum bleibt neben der Geschlechterparität die Ausweitung der geografischen Diversität in den VN durch die 2020 von VN-Generalsekretär Guterres verabschiedete Strategie weiter ein Fokus in der VN- Personalpolitik. Diese zielt auf eine ausgeglichene geografische Repräsentanz ab und damit insbesondere auf die Vertretung bisher nicht repräsentierter bzw. stark unterrepräsentierter Mitgliedstaaten. Deutschland galt nach einer auch von der Bundesregierung unterstützten Anpassung der Berechnungsgrundlage für die VN-interne Festlegung des personellen Zielkorridors17 2024 als knapp nicht mehr angemessen repräsentiert. Seit Jahresbeginn 2025 liegt Deutschland aber wieder innerhalb des Zielkorridors („within range“). Gleichzeitig wird jedoch die Regionalgruppe WEOG („Western European and Other States Group“) insgesamt als deutlich überrepräsentiert wahrgenommen, wenngleich dies innerhalb der Gruppe nur für sechs bis acht von 28 WEOG-Staaten zutrifft. 17 Nach dem vom VN-Sekretariat anzuwendenden Berechnungsmodell, in dem ca. 5.000 sogenannte Kernstellen (der insgesamt mehr als 12.000 Gesamtstellen im vergl. höheren Dienst) unter Einbeziehung von VN-Mitgliedschaft, Beitragssatz zum VN-Regelhaushalt und Bevölkerungszahl betrachtet werden, gilt für eine „angemessene Repräsentanz“ („desirable range“) für Deutschland seit 01.01.2024 ein Korridor zwischen 157 und 212 Beschäftigten. Aufgrund eines Rückgangs des Beitragssatzes ist Deutschlands „desirable range“ seit 01.01.2025 auf 147-199 gesunken 2.1 Sekretariat der Vereinten Nationen Das VN-Sekretariat ist das Verwaltungsorgan der Vereinten Nationen und hat seinen Hauptsitz in New York, ist aber auch in Genf, Nairobi und Wien vertreten. Seit 2017 wird das Sekretariat von VN-Generalsekretär António Guterres geleitet. Mit 56418 deutschen Beschäftigten (davon 500 im vergleichbaren höheren Dienst), ist Deutschland im VN- Sekretariat beim im vergleichbaren höheren Dienst („Professional Staff“), einschließlich Übersetzungsdienste, sechstgrößter Personalsteller nach den USA, Frankreich, Großbritannien, China und Italien. Von den 500 Beschäftigten sind 298 weiblich (knapp 60 Prozent, ab P5 56 Prozent) und somit deutlich über dem VN-Durchschnitt von 50 bzw. 46 Prozent. Die deutsche Personalquote ist bei den P-Stellen in den letzten Jahren marginal gesunken, was sich mit einem Wert von 3,5 Prozent auch im Berichtszeitraum fortsetzt (2022: 3,7). Allerdings hat sich die Personalquote in der Gesamtschau der letzten zwei Jahrzehnte sehr positiv entwickelt. Aufgrund der Liquiditätskrise in den VN galten im Berichtszeitraum in vielen Bereichen Einstellungsbeschränkungen („hiring restrictions“), was zu weniger Neubesetzung führte oder Rekrutierungsprozesse erheblich verzögerte. Dies dürfte sich künftig weiter verschärfen. Im Bereich der Führungspositionen stellt Deutschland nach dem Rücktritt von Volker Perthes und dem Ende der Special Political Mission in Sudan (UNITAMS) keinen USG mehr. Auf ASG-Ebene war Deutschland Ende 2023 noch mit drei ASGs vertreten: Daniela Kroslak als Stellvertretende politische Sonderbeauftragte des VN- Generalsekretärs für die Integrierte Stabilisierungsmission der Vereinten Nationen in Mali (MINUSMA), wegen des Abzugs von MINUSMA allerding nur bis Jahreswechsel. Markus Potzel, im Berichtszeitraum Stellvertretender politischer Sonderbeauftragter des VN-Generalsekretärs für die Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan UNAMA, kehrte im Sommer 2024 in den Geschäftsbereich des Auswärtigen Amts zurück. Christian Ritscher schied als Sonderberater (Special Adviser) und Leiter von UNITAD Ende März 2024 aus. Erfreulich ist, dass 2024 wieder zwei Deutsche für ASG-Stellen ausgewählt wurden: Astrid Schomaker als Exekutivsekretärin des Sekretariats des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (Executive Secretary of the Secretariat of the Convention on Biological Diversity) in Montreal und Matthias Schmale als Länderkoordinator der Vereinten Nationen und Koordinator für Humanitäre Hilfe in der Ukraine (United Nations Resident and Humanitarian Coordinator).. Insgesamt ist Deutschland im Höheren Management (Senior Management) ab P5 zum 31.12.2024 mit 110 Beschäftigten vertreten und liegt damit nach USA, Großbritannien, Frankreich, Italien und Kanada auf Platz sechs. Mit 150-154 Beschäftigten auf sogenannten Kernstellen („Geographical Posts“) gehörte Deutschland nach einer zum 01.01.2024 in Kraft getretenen Änderung der Berechnungsgrundlage erstmals seit langem knapp zu den unterrepräsentierten Ländern. Deutschland hatte diese Neubetrachtung des Systems der Zielkorridore („desirable ranges“) (2024 für Deutschland 157-212 Beschäftigte) ausdrücklich unterstützt. Das Ziel des VN-Sekretariats, alle Mitgliedstaaten in den angestrebten Rahmen zu bringen, wirkte sich 2024 grundsätzlich positiv auf die Erfolgschancen deutscher Bewerbungen auf Kernstellen aus. Als unterrepräsentiertes Land bekam Deutschland darüber hinaus Zugang zu Outreach-Aktivitäten des Sekretariats wie z. B. dem Programm für junge Berufstätige „Young Professionals Programme (YPP)“. Seit dem 01.01.2025 gilt Deutschland wieder als knapp angemessen repräsentiert. Die deutsche Präsenz variiert stark zwischen den verschiedenen Teilen der zum VN-Sekretariat zählenden Einheiten. Sehr gut vertreten ist Deutschland z. B. in zwei der fünf Regionalkommissionen, die geschaffen wurden, um die Zusammenarbeit und Integration zwischen den Ländern in jeder Region der Welt zu erfüllen. Im Jahr 2024 verringerte sich in der Wirtschaftskommission für Europa (UNECE, gegründet 1947) die Anzahl der deutschen Bediensteten auf P5/D1 Ebene auf vier. Dennoch besetzt Deutschland damit den Spitzenplatz als größter Personalsteller unter den Hauptbeitragszahlern. Auch in der Wirtschafts- und Sozialkommission für Asien und den Pazifik (ESCAP, 1947), bei der Deutschland lediglich Beobachterstatus hat, besetzt Deutschland fünf P5- Positionen. Ausbaufähig ist hingegen die qualitative deutsche Präsenz auf den Führungsebenen z. B. im Büro des Hochkommissars für Menschenrechte (OHCHR). 2023 und 2024 war Deutschland der drittgrößte bilaterale Geber des OHCHR, ist personell aber nur unterrepräsentiert und rangiert hinter europäischen Partnern mit geringeren Beiträgen. Zum Stichtag waren 38 Stellen, davon 28 Frauen, von deutschen Beschäftigten im vergleichbaren höheren 18 Diese Angabe bezieht sich auf alle Beschäftigten im VN-Sekretariat (inkl. VN-Missionen), den sogenannten G-Staff („General Service“, überwiegend im Verwaltungsapparat tätig), „Field Staff“ (FS) und P-Staff („Professional Staff“, vergleichbarer höherer Dienst). Dienst besetzt, zusätzlich bis Oktober 2023 eine D2-Position durch Christian Jorge Salazar Volkmann. Eine Erhöhung der deutschen Personalpräsenz bei OHCHR wird angestrebt, ist jedoch wegen der Überrepräsentanz westlicher Staaten bisher schwer durchsetzbar. Allerdings hat OHCHR zuletzt eine stärkere Binnendifferenzierung innerhalb der Regionalgruppen vorgenommen, wodurch Deutschland formal als unterrepräsentiert gilt und sich Besetzungschancen erhöhen. Bei den sekundierten, militärischen Posten ist Deutschland unterrepräsentiert. Im Büro für militärische Angelegenheiten („Office of Military Affairs“) war Deutschland bis Dezember 2024 mit einem sekundierten Offizier der Ebene P4 und in der Polizeiabteilung („Police Division“) bis September 2024 mit einem sekundierten Polizisten vertreten. Weiterhin wird eine stärkere Präsenz uniformierten Personals bis in hohe Führungsebenen angestrebt. Das JPO-Programm bleibt eines der wichtigsten langfristigen Instrumente deutscher Personalpolitik in den Vereinten Nationen und Entwicklungsbanken. Die hohen Übernahmequoten zeugen von der Qualität der deutschen Kandidatinnen und Kandidaten und bestätigen die Wirksamkeit des Programms. So war Deutschland auch 2024 das Land, das am meisten JPOs ins VN-Sekretariat entsandte. 2024 rekrutierte das VN-Sekretariat 118 neue JPOs, darunter 23 über das deutsche JPO-Programm. Somit waren Ende 2024 64 deutsche JPOs von DESA verwaltet im VN-Sekretariat beschäftigt (sowie weitere neun deutsche JPOs bei UNEP und vier bei UN-HABITAT). Erstmal seit 2015 ist Deutschland wieder teilnahmeberechtigt am „Young Professionals Programme“ des Sekretariats, das ausschließlich unterrepräsentierten und von Unterrepräsentanz bedrohten Staaten offensteht und sehr gute Einstiegsmöglichkeiten mit langfristiger Karriereperspektive bietet. Im YPP-Verfahren 2024/2025 für drei angefragte Fachbereiche haben sich im Dezember 2024 147 deutsche Nachwuchsführungskräfte für die zweite Auswahlrunde qualifiziert. Das Auswärtige Amt bietet vorbereitende Trainingsseminare an und begleitet die Bewerbungen. Informationskasten 6 Umsetzung der Reform des VN-Entwicklungssystems Die von VN-Generalsekretär António Guterres bereits in seiner ersten Amtsperiode angestoßene VN- Entwicklungsreform zielt auf eine stärkere Zentralsteuerung durch die VN-Länderkoordinatorinnen und Länderkoordinatoren („Resident Coordinators“, RC) ab. Kernpunkt der Reform war die Herauslösung der RC aus UNDP, wo sie die Aufgabe als Doppelhut neben der UNDP-Büroleitung wahrnahmen. Die RC-Büros unterstehen jetzt der selbständigen Sekretariatseinheit „VN-Koordinationsbüro für Entwicklung“ (UN Development Coordination Office, UNDCO) der Stellvertretenden VN-Generalsekretärin und sind zentrale Anlaufstellen in den Gastländern. Deutschland hat großes Interesse, sich im RC System personell gut zu positionieren und bewirbt sehr aktiv die internen und externen Ausschreibungen. Zu Ende 2024 war Deutschland im Resident Coordinator- System/UNDCO mit 13 deutschen Beschäftigten repräsentiert, darunter vier deutsche „Resident Coordinators“ (in der Ukraine, Mexiko, Kirgisistan und Fidschi). Seit Einrichtung der RC/HC Talent Pipeline 2021 wurden dort sechs Deutsche aufgenommen, von denen drei im Berichtszeitraum erfolgreich das RC Assessment durchlaufen haben und Teil des RC Pools wurden. Neben den vier deutschen RCs sind derzeit fünf Deutsche im RC Pool. 2.2 Besondere politische Missionen und friedenssichernde Missionen der Vereinten Nationen Im Berichtszeitraum gab es 11 friedenssichernde Missionen und 11 besondere politische VN-Missionen der Kategorie drei sowie weitere Sondergesandte des VN-Generalsekretärs. Die Missionen MINUSMA (31.12.2023), UNITAMS (01.03.2024) und UNITAD (17.09.2024) wurden beendet, mit entsprechenden Auswirkungen auf das Personal der Missionen und eingeschränkte Neueinstiegsoptionen für Externe aufgrund dadurch bedingter Umsetzungen im VN-Sekretariat. Die Mission UNSOM ist zum 31.10.2024 in die Mission UNTMIS übergegangen. Die Bundesregierung legt ein besonderes Augenmerk auf die Besetzung von Positionen in den Missionen der Vereinten Nationen, sowohl friedenssichernde Missionen („Peacekeeping Missions“) als auch besondere politische Missionen („Special Political Missions“)19. In diesen war Deutschland im Berichtszeitraum als viertgrößter Beitragszahler (6,1 Prozent) nach den USA, China und Japan unter den internationalen Beschäftigten (International Staff) mit einem Anteil von gut zwei Prozent am Zivilpersonal (55 Deutsche, davon 15 im Senior Management ab P5) unterrepräsentiert. Die Steigerung der zivilen deutschen Präsenz in VN-Friedensmissionen bleibt 19 Die besonderen politischen Missionen werden in drei Hauptkategorien unterteilt: Kategorie 1: Hochrangige Gesandte des Generalsekretärs, die meist vom Hauptquartier der Vereinten Nationen aus agieren und in Konflikten vermitteln. Kategorie 2: Teams zur Sanktionsüberwachung. Diese Teams bestehen aus technischen Experten, die die Implementation der Sicherheitsratsresolutionen überwachen. Kategorie 3: Spezielle politische Missionen, die vor Ort tätig sind. Inbegriffen sind regionale Büros. Die Missionen gehören organisatorisch zum VN-Sekretariat. herausfordernd; Neueinstellungen von außen gibt es in der Praxis nur in Ausnahmefällen. Andere Möglichkeiten wie Sekundierungen sind ebenfalls nur in sehr begrenztem Maße möglich. Deutschland beteiligte sich im Berichtszeitraum mit insgesamt 3120 Polizistinnen und Polizisten des Bundes und der Länder an fünf VN-Missionen: UNMIK, UNSOM (seit November 2024 umbenannt in UNTMIS), UNITAMS, UNFICYP und UNMISS. Bis Oktober 2024 wurde durch einen Bundespolizisten die Führungsposition des Police Commissioners (D1) in der UNSOM besetzt. Die Bundeswehr beteiligt sich dauerhaft mit einer seegehenden Einheit (Fregatte oder Korvette) und bis zu 300 Soldatinnen und Soldaten bei UNIFIL. Darüber hinaus wird Einzelpersonal als sogenannte VN-Expertin /-experte („UN Expert on Mission“), Militärische Stabsoffizierin /-offizier („Military Staff Officer“) oder „VN- Militärbeobachterin/-beobachter“ in die Einsätze UNMISS und MINURSO entsandt. Bei UNIFIL besetzt die Bundeswehr mit dem Kommandeur der Maritime Task Force eine Führungsposition auf Ebene D1, darüber hinaus werden allerdings keine Positionen oberhalb der Ebene P5 besetzt. Die Besetzungen von Leitungsstellen in VN-Missionen wurden im Berichtszeitraum aktiv verfolgt. Die o. g. UNITAMS-, UNAMA- und UNAMI-Besetzungen erfolgten mit Kandidatinnen bzw. Kandidaten aus dem sogenannten D/SRSG Pool. VN-Generalsekretär Guterres hat 2024 erstmals seit 2021 Mitgliedstaaten aufgerufen, Kandidatinnen und Kandidaten für einen hochrangigen Personalpool zu nominieren, aus dem zivile Führungspositionen im Feld besetzt werden (USG/ASG-Ebene). Die Bundesregierung hat sich an dem „Global Call“ des VN- Sekretariats für diesen hochrangigen Pool 2024 mit vier erfolgreichen Nominierungen wieder außerordentlich erfolgreich beteiligt. In dem Pool sind nunmehr 14 Deutsche (davon fünf Frauen). Ebenso konnten sich auch 2023 und 2024 regelmäßig von der Bundesregierung Nominierte für den vorbereitenden Kurs für künftiges Führungspersonal der VN-Missionen („UN Senior Mission Leaders' Course“) qualifizieren. Zur Stärkung des Frauenanteils im Senior Management von VN-Missionen fördert und unterstützt das Pool für weibliche Führungskräfte („Senior Women Talent Pipeline“) gezielt externe Kandidatinnen bei der Bewerbung auf P5- bis D2-Führungspositionen im Feld. Die Mitglieder dieses Talentpools gelten als potenzielle Kandidatinnen für Leitungsaufgaben in Friedensmissionen und werden unter anderem speziell auf Auswahlgespräche vorbereitet. Die Bundesregierung identifizierte und beriet Kandidatinnen. Nach einer Neukonzeption der Pipeline zu Ende 2024 ist Deutschland mit fünf Kandidatinnen vertreten. Mit insgesamt 9 von 89 Ernennungen seit 2014 zählen die deutschen Pool-Mitglieder zu den erfolgreichsten. Die Bundesregierung zielt darauf, auch bei der nächsten Öffnung der Pipeline aktiv auf potentielle Kandidatinnen zuzugehen. Ein Schwerpunkt der Maßnahmen zur Steigerung des deutschen Anteils am Zivilpersonal in VN-Missionen liegt auf dem Nachwuchsbereich. Es werden gezielt JPO in ausgewählten Missionen eingesetzt. So werden seit 2017 auch sogenannte JPO-Hybridstellen besetzt, bei denen deutsche JPO einen Teil der Förderzeit im Hauptquartier in New York verbringen und den anderen Teil in einer Friedensmission. Im Berichtszeitraum waren deutsche JPO bei den VN-Missionen in Mali, Irak, im Sudan, in der Republik Südsudan, in der Demokratischen Republik Kongo und in der Zentralafrikanischen Republik im Einsatz. Das Freiwilligenprogramm der VN (UNV) beschäftigte im Jahr 2024 insgesamt 38 Deutsche (davon zwei JPO), wovon 37 ihren Sitz in Bonn hatten. 2024 waren 50 Deutsche als VN-Freiwillige im Einsatz, 16 waren bei VN-Missionen, die anderen im Entwicklungsbereich tätig. Über das ZIF wurden in den Jahren 2023 und 2024 fünf Sekundierungen zu der Mission UNMISS, zwei Sekundierungen zu der Mission UNSOM sowie jeweils eine Sekundierung zu MINUSMA und UNITAD umgesetzt. 2.3 Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) UNDP ist als einer der wichtigsten Akteure in der VN-Entwicklungszusammenarbeit mit einem Jahresbudget von knapp sechs Mrd. USD in rund 170 Staaten tätig und mit 135 Länderbüros und fünf Regionalbüros vor Ort vertreten. Deutschland war im Berichtszeitraum hinter Japan zweitgrößter Geber, liegt aber bei den Personalstellern nicht unter den ersten fünf. Die deutsche Personalpräsenz bei UNDP wurde im Berichtszeitraum kontinuierlich im Dialog mit UNDP auf allen Ebenen thematisiert. Mit Achim Steiner steht seit Juni 2017 erstmals seit der Gründung von UNDP ein Deutscher als Administrator vom Rang eines Stellvertretenden Generalsekretärs („Under Secretary General“) an der Spitze der Organisation. Dies umfasst zudem den Co-Vorsitz in der Nachhaltigen Entwicklungsgruppe der Vereinten Nationen (UNDG) 20 Die Gesamtzahl ergibt sich aus den addierten Entsendungen der Jahre 2023 und 2024 und beinhaltet somit Doppelerfassungen. und die Mitgliedschaft im Exekutivkomitee des Generalsekretärs. Eine zweite Amtszeit von Achim Steiner bis Juni 2025 wurde im April 2021 von der VN-Generalversammlung bestätigt. Der deutsche Personalanteil im vergleichbaren höheren Dienst ist im Berichtszeitraum mit 62 Beschäftigten (2,5 Prozent) nicht gewachsen. Derzeit hat Deutschland insgesamt 18 Stellen im Senior Management (ab P5). Im Leitungsbereich stellt Deutschland neben dem Administrator eine Stellvertretende Beigeordnete Administratorin (Deputy Assistant Administrator) im Regionalbüro für arabische Staaten (Regional Bureau for Arab States (Direktorinnen/-direktorenlevel D2) sowie eine Landesvertreterin („Resident Representative“) in China (Direktorinnen/-direktorenlevel D2). Im Berichtszeitraum waren bei UNDP mit 12 Personen vergleichsweise viele deutsche JPO beschäftigt, was insbesondere an der hohen Bereitschaft von UNDP lag, sich an der Finanzierung von dritten und vierten JPO-Jahren zu beteiligen. Die Übernahmerate deutscher JPO bei UNDP liegt in den letzten 15 Jahren konstant deutlich über 70 Prozent, und ist eine der höchsten in der gesamten Gebergemeinschaft. Seit 2021 verfolgt UNDP ein Rotationsprinzip („Mobility Policy“), das nach spätestens sechs Jahren (auf Härteposten nach zwei Jahren) einen zwingenden Wechsel des Arbeitsplatzes vorsieht. Der Frauenanteil bei UNDP liegt im vergleichbaren höheren Dienst bei 48 Prozent, der Frauenanteil unter deutschen Beschäftigten liegt bei 56 Prozent im höheren Dienst. Zusätzlich unterstützt Deutschland UNDP im Berichtszeitraum durch drei IPRK- Entsendungen und eine Beurlaubung von Beschäftigten des BMZ. Außerdem besteht zwischen dem ZIF und dem UNDP Crisis Bureau ein Rahmenabkommen zu Sekundierungen, über das bereits mehrere Sekundierungen v. a. in UNDP Länderbüros realisiert werden konnten. 2.4 Konferenz für Handel und Entwicklung der Vereinten Nationen (UNCTAD) Die VN-Konferenz für Handel und Entwicklung (UNCTAD) soll die Regionen des globalen Südens dabei unterstützen, sich in die Weltwirtschaft zu integrieren und nachhaltiges Wachstum mit sozioökonomischer Entwicklung zu verbinden. Deutschland gehört mit vier Führungspositionen ab P5, davon zwei Frauen, zu den Mitgliedstaaten mit dem höchsten Anteil an Führungskräften. Die fortgesetzte Wertschätzung und politische sowie finanzielle Unterstützung der UNCTAD durch die Bundesregierung reflektiert sich somit im Personaltableau. Insgesamt sind bei der UNCTAD 14 Deutsche auf Professional-Ebene beschäftigt. Zusätzlich zu zwei deutschen JPOs in Fachabteilungen ist seit 2024 eine weitere JPO im Büro der Generalsekretärin beschäftigt. Der Frauenanteil bei UNCTAD liegt im vergleichbaren höheren Dienst bei 43 Prozent, bei den deutschen Beschäftigten mit 57 Prozent deutlich darüber. 2.5 Internationale Fernmeldeunion (ITU) Die älteste Sonderorganisation der VN mit Sitz in Genf befasst sich mit Belangen der grenzüberschreitenden Frequenzverwaltung und der Koordinierung von Satellitenpositionen. Sie erarbeitet technische Standards für Informations- und Kommunikationstechnologien und kooperiert mit Entwicklungsländern zum Aufbau von Telekommunikationsinfrastruktur und -diensten. Geleitet wird die ITU seit Anfang 2023 von Generalsekretärin Doreen Bogdan-Martin (USA). 2023 beschäftigte die ITU 709 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (Frauenanteil 50,8 Prozent), davon 460 im vergleichbaren höheren Dienst (Frauenanteil 42,4 Prozent). Zehn ITU-Beschäftigte sind Deutsche zuzüglich zweier JPO. Seit 1998 ist Deutschland nicht mehr in den fünf Spitzenpositionen der ITU vertreten. Deutschland ist als Land seit 1958 ununterbrochen Mitglied des Rates (Council) und wird sich anlässlich der nächsten Wahlen 2026 wieder bewerben. 2.6 Internationale Arbeitsorganisation (ILO) Das Mandat der von Regierungs-, Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertretern geführten ILO liegt in der Förderung sozialer Gerechtigkeit und guter Arbeitsbedingungen. Insgesamt sind 77 Deutsche bei der ILO beschäftigt (Frauenanteil 49 Prozent). Hochrangigste Deutsche ist Beate Andrees, Regionaldirektorin für Europa und Zentralasien (Assistant Director General) auf der ersten Führungsebene nach dem Generaldirektor. Deutschland hatte 2022 bis 2023 den Vorsitz der Regierungsgruppe inne. Im vergleichbaren höheren Dienst liegt Deutschland mit 71 von insgesamt 1.387 Beschäftigten mit seinem Stellenanteil von 5,1 Prozent deutlich hinter Frankreich (131; 9,4 Prozent) und knapp hinter den USA (73 Beschäftigte). Mit 44 durch das reguläre Budget der ILO finanzierte Stellen liegt Deutschland aber weiterhin gut im Mittelfeld des anhand des Mitgliedsbeitrages errechneten Sollstellenrahmens (32–53). Hier sind die USA und China deutlich unterrepräsentiert. 28 deutsche Beschäftigte haben Führungspositionen21 inne (davon Frauenanteil gestiegen auf 46 Prozent). Dies entspricht einem Anteil von 6,5 Prozent bei einer Gesamtzahl von 434 Stellen auf dieser Ebene. Deutschland als viertgrößter Beitragszahler liegt damit an zweiter Stelle hinter den USA (29 Beschäftigte). Auf der zweiten Führungsebene ist Deutschland mit einer D2-Stelle und einer D1-Stelle vertreten. In der Nachwuchsförderung zahlt sich das starke Engagement Deutschlands weiter aus. Ende 2024 waren bei der ILO sieben deutsche JPOs, davon vier Frauen beschäftigt. Auch im aktuellen Berichtszeitraum gab es Übernahmen von JPOs (in zunächst befristete Verträge), die die Qualität deutscher JPO in der Organisation widerspiegeln. 2.7 Internationaler Währungsfonds (IWF) Der Internationale Währungsfonds ist die zentrale Institution im Bereich der internationalen währungs- und finanzpolitischen Zusammenarbeit. Insgesamt sind 103 Deutsche beim IWF tätig (Zeitverträge nicht eingeschlossen)22. Der deutsche Personalanteil beträgt 3,3 Prozent bei einer finanziellen Anteilsquote von rund 5,6 Prozent. Deutschland ist im höheren Managementbereich (B1-B5) in strategisch wichtigen Positionen angemessen vertreten. So stellt Deutschland einen Anteil von 6 Prozent der 367 Beschäftigten im Management des IWF. Bei den 2.688 Fachkräften im Stab (A9-B5) liegt Deutschland bei 3,8 Prozent. Der Anteil der Frauen unter den deutschen Beschäftigten beträgt 33,6 Prozent und liegt damit unter dem IWF-weiten Anteil von 46 Prozent. 2.8 Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO) UNIDO verfolgt einen entwicklungspolitischen Ansatz der engen Verzahnung von Industrialisierung mit Faktoren wie bspw. Energiesicherheit, erneuerbaren Energien, Beschäftigung und Ernährungssicherheit, beruflicher Bildung und sozialer Inklusion. Die Bundesregierung trägt der gewachsenen Bedeutung der Organisation nicht zuletzt durch strategische Dialoge sowie durch die 2023 unterzeichneten Kooperationsstrategie Rechnung. Bundesminister a.D. Dr. Gerd Müller ist seit 2021 UNIDO Generaldirektor und damit erster Generaldirektor aus einem Industriestaat. Deutschland hat ihn im Dezember 2024 als Kandidaten der Bundesregierung für eine zweite vierjährige Amtszeit offiziell nominiert und als Kandidaten der EU indossieren lassen. UNIDO hat insgesamt 671 Beschäftigte in ihrer Zentrale in Wien und in über 40 Büros weltweit. Die Zahl der deutschen Beschäftigten ist mit 34 im Vergleich zu den Vorjahren gestiegen (2022: 30; 2020: 25). Auch im wichtigen P/D-Bereich ist die Stellenzahl im Vergleich zum Vorjahr mit 21 leicht angestiegen (2022: 20; 2020: 17). Damit verfügt Deutschland über die nominell höchste Zahl an Beschäftigten und liegt mit 11 Stellen im Segment P5 und höher („Senior Management“) vor China (8) und Italien (7). Deutschland hält im P-/D-/L-Bereich knapp 12 Prozent der Stellen bei einem Budgetanteil von 10 Prozent und ist damit gut repräsentiert. Der Frauenanteil bei UNIDO liegt bei 42 Prozent (deutsche Beschäftigte 38 Prozent), eine Geschlechterparität ist besonders ab Ebene P5 noch nicht erreicht. Zum Ende des Berichtszeitraums waren drei deutsche JPOs bei UNIDO tätig. 2.9 Weltbankgruppe (WBG) Die Weltbankgruppe besteht aus fünf Organisationen: Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD), Internationale Entwicklungsorganisation (IDA), Internationale Finanz-Corporation (IFC), Multilaterale Investitions-Garantie Agentur (MIGA) und dem Internationalen Zentrum zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID). Die WBG verfügt über 17.650 Beschäftigte, davon mehr als 12.000 internationale Stabsbeschäftigte. 64 Prozent des Stabes sind in Washington D.C. eingesetzt, 36 Prozent verteilen sich auf 143 Außenbüros der WBG. Der Anteil der deutschen Beschäftigten am internationalen Stab der WBG liegt mit 232 Beschäftigten bei 3,34 Prozent. Deutschland bleibt personell insgesamt leicht unterrepräsentiert gemessen an seinem Kapitalanteil von gut 4 Prozent. Unter Berücksichtigung von als Consultants beschäftigten Deutschen sind rund 600 Deutsche bei der WBG tätig. Auf Ebene der Vizepräsidentinnen und -präsidenten ist Deutschland mit Jürgen Vögele (Abteilungsleiter Nachhaltige Entwicklung), Martin Raiser (Abteilungsleiter IBRD Südasien) und der Deutsch- Schweizerin Anke D’Angelo23 (Leiterin der internen Prüfungsabteilung) vertreten. Wie in den Vorjahren sind Frauen beim deutschen Personal mit 45 Prozent (im höheren Management nur 20 Prozent) immer noch unterrepräsentiert. In der Weltbankgruppe insgesamt liegt der Frauenanteil beim internationalen Personal bei 53 Prozent, der Frauenanteil im höheren Management liegt bei 36 Prozent. Die Nachwuchsförderung, 21 ab P5 (dritte Führungsebene) 22 Alle Zahlen beim IWF mit Stand November 2024 23 D’Angelo wird in den Statistiken der Weltbankgruppe als Schweizerin geführt. insbesondere das JPO-Programm ist von zentraler Bedeutung, denn Spitzenpersonal wird häufig aus dem eigenen Haus rekrutiert. Aktuell sind im Rahmen des JPO-Programms fünf JPOs bei der Weltbankgruppe tätig. 2.10 Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) Der Anteil der deutschen Beschäftigten bei den regulären Stellen des vergleichbaren höheren Dienstes, aber auch aller Laufbahnen insgesamt, liegt bei 2,4 Prozent und ist damit weiter leicht zurückgegangen. Gemessen an seinem Beitrag zum Haushalt von knapp 6 Prozent, ist Deutschland somit ebenso wie andere große Beitragszahler (USA, Japan und China) deutlich unterrepräsentiert. Unter den insgesamt 2.545 Beschäftigten sind 55 Deutsche (2,2 Prozent). Beim Führungspersonal ist die Zahl der Deutschen im Vergleich zum Vorjahr von 13 auf 11 zurückgegangen. Mitursächlich, insbesondere auf Führungsebene der Fachabteilungen, ist die geringe Anzahl qualifizierter deutscher Bewerberinnen und Bewerber mit nukleartechnologischem Hintergrund. 2023 wurde eine deutsche JPO-Stelle in der IAEO finanziert. Seit seinem Amtsantritt Ende 2019 hat IAEO Generaldirektor Grossi den Frauenanteil in der IAEO signifikant ausgebaut. Die Bundesregierung unterstützt dies ausdrücklich mit verschiedenen Initiativen. Der Frauenanteil am deutschen Personal des vergleichbaren höheren Dienstes liegt mit 38 Prozent allerdings unter dem der IAEO (49 Prozent). 2.11 Internationaler Strafgerichtshof (IStGH) und andere Gerichtshöfe (IGH, IRMCT, KSC, CPS CAF) Beim Personal der internationalen bzw. hybriden (Straf-)Gerichtshöfe bleibt Deutschland im Vergleich zu anderen westlichen Mitgliedstaaten tendenziell unterrepräsentiert. Dies gilt in besonderem Maße für den Internationalen Strafgerichtshof (IStGH), wo Deutschland als zweitgrößter Beitragszahler (11,7 Prozent Budgetanteil) nach Japan auf höchster Ebene demnächst und auf absehbare Zeit nicht vertreten ist. Deutschland verfügt nach dem Ausscheiden von Prof. Bertram Schmitt 2025 erstmals nicht über einen Richter am IStGH. Deutschland stellt derzeit keine gewählten Amtsträgerinnen oder-träger „Elected Officials“ oder Beschäftigte auf Direktorinnen/-direktorenlevel (D1/D2). Insgesamt ist Deutschland mit 28 Beschäftigten (3,7 Prozent) am IStGH vertreten, davon 17 Frauen (60 Prozent). Gemessen an der Höhe der Beitragszahlungen bleibt Deutschland unterrepräsentiert. Der Frauenanteil liegt mit 60 Prozent über dem IStGH- Durchschnitt von 51 Prozent. Um den deutschen Personalanteil an den Strafgerichtshöfen weiter zu erhöhen, engagiert sich das AA in enger Abstimmung mit dem BMJV und den Landesjustizbehörden unter anderem mit der gezielten Ansprache möglicher Kandidatinnen und Kandidaten, hält Vorträge beim Richterbund sowie lädt die Gerichtshöfe zu Karrieremessen ein. Bei der Vertragsstaatenversammlung im Dezember 2024 wurden zwei Resolutionen verabschiedet, die mittelfristig Auswirkungen auf die Personalstruktur des IStGH und die geographische Verteilung haben könnten. Deutschland stellt eine der insgesamt 14 JPOs und wird eine zweite Position setzen. Zudem finanziert Deutschland erstmals eine zusätzliche JPO-Stelle über den DCC Trust Fund von UNDP. 2022 hat das ZIF eine Sekundierungsvereinbarung mit dem Büro des Chefanklägers des IStGH geschlossen; im Berichtszeitraum waren elf Deutsche (9 ZIF, 2 BMVg) als Sekundierte eingesetzt. Der Internationale Residualmechanismus für die Ad-hoc-Strafgerichtshöfe (IRMCT) ist das Nachfolgegericht der internationalen Strafgerichtshöfe für das ehemalige Jugoslawien und für Ruanda. Nur ein geringer Anteil des ehemaligen Personals ist übernommen worden. Der Residualmechanismus wickelt nur noch in geringem Umfang Strafverfahren ab und ist daher für Neubewerbungen im Rechtsbereich weniger attraktiv. Der deutsche Personalanteil ist mit drei Beschäftigten stabil geblieben. Deutschland stellt seit 2019 durchgehend eine deutsche Richterin. Sonderstrafgerichtshöfe: Bei den sogenannten Kosovo Sonderkammern (KSC & SPO) in Den Haag sind drei deutsche Richter tätig, darüber hinaus an den Sonderkammern sowie im Büro des Chefanklägers insgesamt 11 Deutsche, darunter zwei von deutschen Behörden abgeordnete Beschäftigte. Damit ist Deutschland personell – nicht zuletzt in Schlüsselpositionen – vergleichsweise gut aufgestellt. Am Sonderstrafgerichtshof in der Zentralafrikanischen Republik (CPS CAF) ist seit September 2022 die Stelle des „International Deputy Registrar“ (vgl. mit stellvertretenden Verwaltungschef) mit einem sekundierten Deutschen besetzt. Ein weiterer Deutscher ist seit Oktober 2024 als sekundierter Richter in der Vorverfahrenskammer eingesetzt. Bis Oktober 2023 war ebenfalls ein deutscher sekundierter Richter in der Rechtsmittelkammer des Sonderstrafgerichtshofs tätig. Der Internationale Gerichtshof (IGH) ist Hauptrechtsprechungsorgan der VN. Neben 15 Richtern und Richterinnen sowie dem Kanzler verfügt das Gericht über 63 Stellen auf der Ebene „Professional“ (P1-P5) sowie zwei Direktorenstellen (je einmal D1 und D2). Prof. Dr. Georg Nolte ist seit Februar 2021 Richter am IGH und auf neun Jahre gewählt (Wiederwahl möglich). Zudem gibt es drei deutsche Beschäftigte beim IGH: zwei in der Abteilung für Rechtsangelegenheiten (Department of Legal Matters) und eine im Sicherheitsdienst. In den übrigen Abteilungen – Personal, Finanzen, Sprachendienst, Veröffentlichung, Archiv – arbeiten keine Deutschen. 2.12 Welthandelsorganisation (WTO) Die 1995 gegründete WTO ist die einzige internationale Organisation, die sich mit Regelungen zum Welthandel beschäftigt. Deutschland ist mit 29 von 644 Beschäftigten in der WTO gut aber nicht entsprechend seines Haushaltsbeitrages vertreten. Während der deutsche Beitrag zum WTO-Budget bei 7,1 Prozent liegt, entsprechen 29 Beschäftigte nur 4,5 Prozent der Belegschaft. 2023 konnte der Anteil an deutschem Personal durch vier Neueinstellungen verbessert werden. Deutschland ist nun mit einer zweiten Direktorenstelle im WTO-Sekretariat vertreten. Der deutsche Frauenanteil liegt bei 46 Prozent (WTO gesamt 57 Prozent), auf der P-Ebene 43 Prozent (WTO 52 Prozent). 2.13 Weltorganisation für geistiges Eigentum (WIPO) in Genf Die von der WIPO verwalteten Anmeldeverfahren für Patente, Marken und Designs sind für die deutsche Wirtschaft von erheblicher Bedeutung. Im Anmelderanking der WIPO für Patente liegt Deutschland weltweit auf Platz fünf, bei den Marken und Designs jeweils auf Platz zwei. Gleichwohl ist Deutschland im Vergleich mit anderen wichtigen Staaten (USA, Großbritannien, Frankreich) unterrepräsentiert. Zum Stichtag hatte die WIPO 1.045 Beschäftigte als Stammpersonal („core workforce“) und weitere 693 als flexible Arbeitskräfte („flexible workforce“). 26 Deutsche sind zurzeit als „core workforce“, elf als „flexible workforce“ tätig (davon zwei JPOs). Zwei Deutsche bekleiden Direktorenstellen (D1 und D2). Deutschland führt seit 2022 mit der WIPO-Leitung einen strategischen Personaldialog, um die Personalpräsenz mittelfristig zu erhöhen und Karrierewege von deutschen Beschäftigten innerhalb der Organisation zu verbessern. 3. Internationale Organisationen in den Bereichen Gesundheit, Welternährung und Flucht/Migration Der Fokus in diesem Abschnitt wird auf internationale Organisationen – dabei primär Sonderorganisationen und Programme der Vereinten Nationen – aus den Bereichen Gesundheit, Welternährung und Flucht/Migration gelegt. Die Bundesregierung setzt sich nachdrücklich dafür ein, dass sich das in den letzten Jahren gestiegene politische und finanzielle Engagement mittelfristig auch angemessen in der Personalpräsenz widerspiegelt. 3.1 Weltgesundheitsorganisation (WHO) Insgesamt arbeiten 1.123 deutsche Mitarbeitende in einem formellen Beschäftigungsverhältnis für die WHO (davon 110 im vergleichbaren höheren Dienst). Deutsche Beschäftigte machten damit 2,8 Prozent der insgesamt 3.938 Beschäftigten in der Kategorie „vergleichbarer höherer Dienst“ aus. Unter den deutschen Beschäftigten gibt es 36 Führungskräfte. Zusätzlich finanziert Deutschland dreizehn JPO, davon sind sechs Frauen. Deutschland ist auf Rang sechs der Hauptpersonalsteller der WHO. Die ranghöchste Deutsche in der WHO ist seit März 2021 Dr. Catharina Böhme als Kabinettschefin des Generaldirektors im Rang einer stellvertretenden Direktorin („Assistant Director General“), die im Mai 2023 auf die gleichrangige Position der beigeordneten Generaldirektorin wechselte mit Zuständigkeit für Außenbeziehungen und Governance. Damit wurde ein zentrales Ziel der deutschen internationalen Personalpolitik gegenüber der WHO erreicht. Deutschland besetzt zudem fünf D1 und drei P6-Stellen. Deutschland, als zweitgrößter (staatlicher) Geber, hat vorläufig einen Beitrag von 3,69 Prozent zum Gesamtbudget der WHO im Biennium 2024/2025 geleistet, bleibt jedoch mit einem Anteil von unter 4 Prozent am Führungspersonal unterrepräsentiert. Daher bleibt es Ziel, angesichts des starken Engagements im globalen Gesundheitsbereich und der führenden Position als großer Geber der WHO, stärker auf D1/D2 bzw. P6/P5 Stellen vertreten zu sein. Besonderes Augenmerk wird dabei auch auf deutsche Beschäftigte in Führungspositionen innerhalb der Organisation gelegt. Bislang führten interne Bewerbungen von Deutschen nur unterdurchschnittlich zum Erfolg. Im Rahmen der Sekundierungsvereinbarung von 2022 zwischen ZIF und WHO unter Begleitung des AA unterstützte Deutschland die WHO durch humanitäre Kurzzeiteinsätze von Sekundierten im Berichtszeitraum mit vier Personen (davon 2 Frauen). Unter Generaldirektor Dr. Tedros Ghebreyesus wird eine strikte Geschlechterparitätspolitik verfolgt. Der deutsche Frauenanteil ist mit 55 Prozent über dem der WHO insgesamt (50 Prozent). Auf der Ebene beigeordnete Generaldirektorin oder- direktor (ADG) sowie bei der Gesamtzahl der Beschäftigten und in der „Professional and higher“-Kategorie wird dieses Ziel von der WHO mit jeweils exakt 50 Prozent erreicht; auf der Direktorenebene hingegen liegt der Frauenanteil bei D2 bei 30,4 Prozent und bei D1 und P6 bei 32,5 Prozent. 3.2 Globaler Fonds gegen Aids, Tuberkulose und Malaria (GF) und die Impfallianz Gavi Der GF (vormals GFATM) und die Impfallianz Gavi sind Stiftungen nach Schweizer Recht mit Teilprivilegien und Immunitäten einer internationalen Organisation. Die deutsche Rolle als drittgrößter Geber korrespondiert nicht mit dem Anteil der Deutschen im GF. Hier liegt Deutschland mit 37 der insgesamt 1.172 Beschäftigten deutlich hinter anderen Personalstellern an sechster Stelle. Insgesamt liegt die Anzahl der deutschen Leitenden Managerinnen und- manager („Senior Manager“) mit elf Personen (davon sechs Frauen) bei einem Prozent. Deutschland ist als drittgrößter Geber der Impfallianz Gavi mit derzeit 15 Personen (davon neun Frauen) von 493 Beschäftigten und damit drei Prozent Personalanteil unterrepräsentiert. Auf oberer Managementebene ist Deutschland mit einem Direktor vertreten. 3.3 Gemeinsames Programm der Vereinten Nationen für HIV/Aids (UNAIDS) UNAIDS mit Sitz in Genf ist federführend bei der Entwicklung der Globalen AIDS Strategie (aktuell 2021-2026) und sieht für die Umsetzung des Arbeitsplans des gemeinsamen Programmes ein jährliches Kernbudget von 160 Mio. USD vor, welches jedoch nicht erreicht wird (2024: 140 Mio. USD). Unter anderem die schwierige finanzielle Situation führte zu einem Neustrukturierungsprozess, der Stellenkürzungen sowie Stellenverlegungen enthält (u. a. von ca. 50 Stellen der Personalverwaltung nach Bonn). Insgesamt sind derzeit vierzehn Deutsche bei UNAIDS beschäftigt (davon drei JPO). Christine Stegling ist seit Januar 2023 als Stellvertretende Exekutivdirektorin für Politik, Beratung und Fachkenntnisse (“Deputy Executive Director for Policy, Advocacy and Knowledge Branch“) als eine von zwei ASG die hochrangigste Deutsche. 2023 unterstützte Deutschland UNAIDS als siebtgrößter Geber mit ca. drei Prozent der Gesamtbeiträge (2022: fünf Prozent). Vor dem Hintergrund der herausgehobenen Rolle Deutschlands bei UNAIDS (Vorsitz im Verwaltungsrat 2023, Erhöhung des Beitrags für UNAIDS von 5 Mio. Euro auf 6,75 Mio. Euro im Jahr 2024) wird auf eine stärkere Personalpräsenz hingewirkt. 3.4 Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) Insgesamt sind 28 Deutsche bei UNFPA beschäftigt. Im vergleichbaren höheren Dienst liegt der deutsche Personalanteil damit bei 2,8 Prozent. Im Professional-Bereich ist Deutschland als siebtgrößter bilateraler Geber siebtgrößter Personalsteller. Deutschland ist besonders qualitativ gut vertreten mit einer D1- und zehn P5-Stellen. Als einer der größten Geber wird weiter nachdrücklich eine stärkere Präsenz in den Führungspositionen ab D1 angestrebt. Insgesamt herrscht beim Personal von UNFPA Geschlechterparität, wobei der Frauenanteil unter deutschen Beschäftigten unterdurchschnittlich bei ca. 39 Prozent liegt. Im Berichtszeitraum waren 3 deutsche JPO bei UN- FPA beschäftigt. 3.5 Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) Für die FAO als größte aller VN-Sonderorganisationen mit dem Mandat für Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei sowie Ernährung und Sitz in Rom wird nach einem speziellen Verteilungsschlüssel der Sollstellenrahmen für jedes Mitgliedsland ermittelt, in den unter anderem die Höhe der Beiträge und die Bevölkerungsgröße einfließen. Dieser liegt für Deutschland bei zwischen 43 und 58 Stellen. Die FAO wird seit 2019 von Generaldirektor Dr. Qu Dongyu (China) geleitet. Ende 2024 waren 37 aus dem regulären Arbeits- und Haushaltsprogramm finanzierte, dem geographischen Verteilungsschlüssel unterfallende Posten mit Deutschen besetzt. Quantitativ ist Deutschland damit seit Juli 2024 unterrepräsentiert. Bei den Spitzenpositionen besetzte deutsches Personal Ende 2024 nur noch eine D1-Stelle. Auf der höheren Leitungsebene (ab D2 aufwärts) ist Deutschland seit 2019 nicht mehr vertreten, was der Rolle als viertgrößter Beitragszahler der FAO (6,1 Prozent) nicht gerecht wird. Diesem Trend der letzten Jahre konnte trotz aktiver hochrangiger politischer Begleitung hochqualifizierter externer und interner Bewerbungen für Positionen in der höheren Leitungsebene nicht entgegengewirkt werden. Im Berichtszeitraum waren fünf deutsche JPO bei der FAO beschäftigt. 3.6 Internationaler Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD) Der IFAD als Sonderorganisation der Vereinten Nationen und zugleich eine der sog. internationalen Finanzinstitutionen mit Sitz in Rom beschäftigte zum Stichtag insgesamt 854 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (Frauenanteil 57 Prozent). Deutschland als drittgrößter Geber im Berichtszeitraum und signifikanter Ko-Finanzierer für Sonderbedarfe ist im Berichtszeitraum mit 18 Beschäftigten (davon neun Frauen) noch leicht unterrepräsentiert. Mit 15 Deutschen im vergleichbaren höheren Dienst einschließlich zwei JPO (eine weitere JPO-Stelle in Vorbereitung) bei grundsätzlich guten JPO-Übernahmeaussichten konnte dem leicht sinkenden Trend der vergangenen Jahre bei den letzten Bewerbungsverfahren deutlich entgegengewirkt werden. Insbesondere im Nachgang zu einem Arbeitsbesuch von Beschäftigten des IFAD-Personalbereichs im Mai 2024 in Bonn, Frankfurt und Berlin konnte BMZ zusammen mit AA und weiteren deutschen Akteuren dazu beitragen, die Bekanntheit und Attraktivität von IFAD als Arbeitgeber auf dem deutschen Arbeitsmarkt gezielt zu erhöhen. Deutsche Personalpräsenz war in entwicklungspolitischen Dialogformaten mit IFAD ein fester Bestandteil der Agenda und deutsche Bewerbungen wurden intensiv flankiert. Nach dem freiwilligen vorzeitigen Rücktritt des deutschen Vizepräsidenten in 2023 ist Deutschland im oberen Management verstärkt auf der Ebene der Direktoren vertreten mit im Berichtszeitraum vier Personen, darunter Dr. Roger Fischer als neuer Beauftragter für Finanzrisiken (Chief Financial Risk Officer ;D2) und Jenny Scharrer im strategisch wichtigen Bereich Privatsektor (Private Sector Operations; D1). 3.7 VN-Büro für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (UN-OCHA) UN-OCHA ist Teil des VN-Sekretariats mit Hauptsitzen in Genf und New York und hat die Aufgabe, humanitäre Hilfsmaßnahmen innerhalb des VN-Systems weltweit zu koordinieren. Institutionelle Besonderheit von OCHA ist, dass es zwar Teil des VN-Sekretariats ist, aber nur zu ca. 8 Prozent aus dem regulären VN-Haushalt über Pflichtbeiträge finanziert wird. Der Rest des Budgets wird über freiwillige Beiträge und Spenden finanziert. Deutschland lag hier 2023 und 2024 wie auch in den Vorjahren auf Platz vier des Geber-Rankings.24 Bezieht man auch Beiträge zum von OCHA gemanagten Nothilfefonds der VN (CERF) und zu den humanitären Länderfonds (CBPFs) in die Betrachtung ein, war Deutschland auch 2024 größter Geber (18,4 Prozent des Gesamtbudgets). UN-OCHA beschäftigt insgesamt 865 Personen im vergleichbaren höheren Dienst. Im Vergleich der größten Personalsteller liegt Deutschland mit 24 Beschäftigten auf Platz acht hinter den USA (69), Frankreich (49), Italien und Kenia (je 40), Kanada (35), Großbritannien (31) und Äthiopien (25). Der Frauenanteil unter den deutschen OCHA-Beschäftigten des höheren Dienstes liegt bei 54 Prozent, unter den deutschen „Senior Managers“ bei 40 Prozent. Insgesamt herrscht bei OCHA weitgehend Geschlechterparität. Auf „Senior Manager“-Ebene (P5 und höher) ist mit zwei D1-Stellen und drei P5-Stellen vertreten und hat damit eine Personalquote im Spitzenmanagement von knapp 3,6 Prozent erreicht (2022: 2,2 Prozent). Im Vergleich zu den großen Gebern USA und Großbritannien ist Deutschland jedoch weiter unterrepräsentiert. Da sich Outreach-Bemühungen der VN fast nur noch an Staatsangehörige aus dem Globalen Süden richten, gewinnt das JPO-Programm weiter an Bedeutung, um deutsche Nachwuchskräfte für eine Karriere bei den VN zu interessieren und ihnen durch den Einstieg ins VN-System bessere Bleibeperspektiven zu eröffnen. Deutschland finanzierte im Berichtszeitraum fünf JPOs bei OCHA, davon zwei auf Hybridstellen, die durch eine eingeplante Kombination von Einsätzen im Feld und Hauptquartier die JPOs besonders gut für spätere Stellen bei OCHA qualifizieren. Seit der Unterzeichnung der Sekundierungsvereinbarung von 2019 zwischen ZIF und UN-OCHA unter Begleitung des Auswärtigen Amts unterstützt Deutschland UN-OCHA im Rahmen von Kurzzeiteinsätzen von Sekundierten über das ZIF. 2023 und 2024 konnten 15 Sekundierungen (davon 5 Frauen) umgesetzt werden. 3.8 Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) UNICEF, eine der größten VN-Organisationen und eine der wenigen mit dualem Mandat sowohl für humanitäre Hilfe als auch für Entwicklungszusammenarbeit, finanziert sich fast ausschließlich über freiwillige staatliche und 24 Hinter den USA, dem Vereinigten Königreich und Schweden private Beiträge. Die USA sind größter Beitragszahler und stellen traditionell die Exekutivdirektorin. Deutschland war sowohl 2024 mit 679 Mio. USD (8,2 Prozent des Gesamtbudgets) als auch 2023 mit 746 Mio. USD zweitgrößter staatlicher Geber hinter den USA. Vor allem qualitativ hat sich der deutsche Personalanteil in den vergangenen Jahren positiv entwickelt. Im vergleichbaren höheren Dienst sind 81 Deutsche beschäftigt. Die ranghöchste Deutsche ist seit 2020 die deutschtunesische Doppelstaaterin Amel Karboul auf einer D2-Stelle. Besonders hervorzuheben ist der Aufwuchs auf Ebene D1 von einer Stelle (2022) auf sieben Stellen 2024, darunter zwei Country Representatives in Tansania und Sierra Leone. Mit insgesamt 33 Beschäftigten auf Senior Manager-Ebene (ab P5) hat Deutschland in diesem Bereich eine Personalquote von 3,5 Prozent erreicht. Deutschland ist aber insgesamt auch weiterhin deutlich schlechter vertreten als andere große Gebernationen. Der Abstand zu den fünf Geberländern mit dem größten Personalanteil – USA (405), Großbritannien (250), Frankreich (234), Indien (232) und Italien (204) – ist deutlich. UNICEF-weit sind die Stellen nahezu geschlechtergerecht besetzt. Von den insgesamt 82 deutschen Beschäftigten waren 53 Frauen (65 Prozent). Zur deutschen Personalpräsenz bei UNICEF gehörten im Berichtszeitraum auch sieben deutsche JPOs. Ein Ausbau der Präsenz auf allen Ebenen, auch ab D2 aufwärts, wird angestrebt. Im Rahmen der 2023 abgeschlossenen Sekundierungsvereinbarung zwischen ZIF und UNICEF unterstützte Deutschland UNICEF durch humanitäre Kurzzeiteinsätze im Berichtszeitraum mit 3 Sekundierungen (davon 2 Frauen). 3.9 UN Women UN Women hat rund 1.300 Beschäftigte. Größte bilaterale Geber waren 2024: Schweden, Deutschland, Kanada, Finnland und Norwegen. Deutschland leistet mit insgesamt knapp 40 Mio. USD 2023 und 2024 den größten Kernbeitrag an UN Women (28 Mio. USD bzw. 22 Mio. USD). Von insgesamt 625 Beschäftigten im vergleichbaren höheren Dienst waren Ende 2024 14 Deutsche. Im Senior Management von UN Women war Deutschland mit vier Deutschen vertreten. Der deutsche Personalanteil im vergleichbaren höheren Dienst hat sich bei gut 2,2 Prozent stabilisiert (2022: 2,1 Prozent; 2023: 2,8 Prozent). Auf der Ebene „Senior Management“ ab P5 ist der deutsche Personalanteil im Berichtszeitraum auf 2,8 Prozent gestiegen. Mit vier JPOs ist Deutschland gut vertreten und liegt knapp hinter Schweden und Italien mit sechs bzw. fünf JPOs. Die Frauenquote bei UN Women liegt deutlich höher als bei anderen VN-Organisationen. Im vergleichbaren höheren Dienst liegt sie bei ca. 79 Prozent (ähnlich auch im deutschen Personalanteil). Die geplante Ansiedlung von Arbeitseinheiten in Bonn könnte Chancen zur Steigerung des deutschen Personalanteils bieten. 3.10 Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) Deutschland hat sein Engagement beim WFP mit Sitz in Rom seit 2012 stetig verstärkt; in den vergangenen Jahren war Deutschland hinter den USA (2024: 4,5 Mrd. USD) zweitgrößter Geber und lag 2024 mit über 996 Mio. USD deutlich vor dem nächstgrößten Geber Großbritannien (608 Mio. USD). Quantitativ bleibt Deutschland innerhalb der Gruppe der fünf größten Geberländer dennoch unterrepräsentiert. Von den 23.955 Beschäftigten waren zum Stichtag 153 Deutsche, davon 73 im vergleichbaren höheren Dienst tätig (International Professional Staff) sowie sieben deutsche JPO. Deutschland liegt damit hinter Sitzstaat Italien (234), USA (169), Frankreich (134), Kenia (120) und Großbritannien (101). Der Frauenanteil des deutschen Personals liegt mit 59 Prozent deutlich über dem WFP-Durchschnitt von 42 Prozent. Im höheren Management ist mit 17 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern ein leichter Rückgang im Vergleich zum Vorjahr (20) zu verzeichnen. Bis Ende 2023 war Deutschland mit Ute Klamert als Beigeordnete Exekutivdirektorin (ASG-Ebene) für den Bereich Partnerschaften und Interessenvertretung (Advocacy) auch im Spitzenmanagement der Organisation vertreten. Dr. Martin Frick ist seit November 2021 Leiter des WFP-Büros in Berlin auf D2 Ebene. Unter den Regionaldirektoren ist Deutschland mit Nils Grede (Türkei) auf D1 Ebene vertreten. Die Stagnation im mittleren Management, die Voraussetzung von Feld- und Krisenorterfahrung sowie der hohe Anteil von Beraterstellen hemmen den internen Personalaufstieg. Erschwerend kommt hinzu, dass das WFP zum Ende des Berichtszeitraums über einen Einstellungsstopp verfügt und Personal reduziert hat. Grund hierfür ist eine laufende Reorganisation sowie der massive Mittelrückgang. Der Bereich Lieferkette und Umsetzung (“Supply Chain and Delivery“) bietet gute Einstiegsmöglichkeiten für Externe, die genutzt werden sollen. Seit dem Abschluss der Sekundierungsvereinbarung 2020 zwischen ZIF und WFP unter Begleitung des Auswärtigen Amts unterstützte Deutschland im Rahmen von Kurzzeiteinsätzen von Sekundierten über das ZIF. 2023 und 2024 konnten 11 Sekundierungen (davon 3 Frauen) umgesetzt werden. 3.11 Internationale Organisation für Migration (IOM) Die IOM hat für Deutschland im Berichtszeitraum weiter sehr hohe Bedeutung. Deutschland ist zweitgrößter bilateraler Geber hinter den USA mit einem Beitrag zum Gesamtbudget von rund 279 Mio. USD (2023) und hatte im Berichtszeitraum den Vorsitz im Exekutivrat inne. Durch seine dezentrale Aufstellung (nur 3 Prozent des Personals am Hauptsitz in Genf) besteht eine besondere personalwirtschaftliche Struktur mit einem hohen Anteil Lokalbeschäftigter. Deutschland ist mit insgesamt 63 Beschäftigten, davon 54 im vergleichbaren höheren Dienst, unter den insgesamt 18.934 Beschäftigten weltweit insgesamt noch angemessen vertreten (Platz acht der Personalsteller), nicht jedoch im Vergleich zu anderen europäischen Mitgliedstaaten wie Frankreich und Italien mit etwa doppelt so vielen Beschäftigten im vergleichbaren höheren Dienst. Insgesamt steigender Konkurrenzdruck durch Regionen des globalen Südens sowie Chinas und Japans erschwert die anteilige Erhöhung des deutschen Beschäftigtenanteils bei dem allgemeinen Personalaufwuchs von IOM. Der Frauenanteil bei IOM liegt im Durchschnitt bei 49 Prozent, unter deutschen Beschäftigten bei 65 Prozent. Von Oktober 2023 bis August 2024 war die Deutsche Irena Vojáčková-Sollorano Stellvertretende Generaldirektorin (DDG) ad Interim für Management and Reform. Auf Führungspositionen in zweiter Ebene (D2, D1, P5) waren 2023 neun Deutsche beschäftigt, davon fünf Frauen. Manfred Profazi leitete bis Oktober 2024 das Regionalbüro in Wien. Im November 2024 konnten drei Direktorenstellen (D2) besetzt werden: Lukas Gehrke leitet das Regionalbüro Brüssel, Kim Eling ist Senior Director for Strategy and Organizational Performance und Eva Bolkart Director, Office of Internal Oversight. Zum Stichtag sind fünf deutsche JPO bei IOM tätig, die Übernahmequote lag zuletzt bei fast 100 Prozent. Im Berichtszeitraum war ein Beschäftigter des BMZ zur IOM nach Genf sekundiert. Im Dezember 2023 hat das ZIF mit IOM eine Sekundierungsvereinbarung geschlossen. 3.12 Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR) Als eines der größten Flüchtlingsaufnahmeländer und einer der größten Geber kommt Deutschland eine Sonderrolle im politischen Umfeld und den institutionellen Gremien des UNHCR zu. Entsprechend nimmt Deutschland eine wichtige Brückenfunktion zwischen Gebern und Aufnahmestaaten ein. Am 18.09.2024 beschloss das Bundeskabinett die Nominierung von Herrn Staatssekretär Niels Annen als Kandidat für das Amt des Hochkommissars der Vereinten Nationen für Flüchtlinge. Bei den Hauptpersonalstellern rangiert Deutschland auf Platz sieben. Andere – auch europäische – Staaten stellen hier eine deutlich höhere Anzahl von Beschäftigten bei erheblich niedrigerer Fördersumme. Insgesamt waren zum Stichtag 153 Deutsche bei UNHCR tätig. Mit einem Frauenteil von 64 Prozent bei den deutschen Beschäftigten im vergleichbaren höheren Dienst liegt Deutschland deutlich über dem UNHCR-Frauenanteil von 48 Prozent. Deutschland hatte im Berichtszeitraum den Vorsitz im Exekutivrat inne. Auf der zweiten Führungsebene ist Deutschland mit zwei D2-Stellen und fünf D1-Stellen vertreten, jedoch nicht im Spitzenmanagement. Unser personalpolitisches Interesse an Einstellungen bzw. Beförderung von Deutschen auf freiwerdende D2-Stellen wird gegenüber dem Hochkommissar auf höchster politischer Ebene kontinuierlich kommuniziert. Eine gezielte Identifizierung und Förderung deutscher Nachwuchsführungskräfte wurde angestoßen. Besonderes Augenmerk gilt den Beschäftigten auf P5-Ebene (18 Stellen) mit Blick auf einen internen Aufstieg. Weiterhin sehr gut aufgestellt ist Deutschland im JPO-Bereich. Im Berichtszeitraum waren sieben deutsche JPO bei UNHCR beschäftigt. Die Präsenz konnte zudem in den vergangenen Jahren durch diverse befristete Sekundierungen in der UNHCR-Zentrale verstärkt werden: Im Rahmen der Sekundierungsvereinbarung von 2023 zwischen ZIF und UNHCR unterstützte Deutschland UNHCR durch humanitäre Kurzzeiteinsätze von Sekundierten im Berichtszeitraum mit 4 Sekundierungen (davon 2 Frauen). Während Deutschland angesichts seiner bedeutenden Rolle auf mittlerer und oberer Führungsebene unterrepräsentiert ist, ist es die europäische Gruppe insgesamt nicht. Zudem drängen die Mitgliedsstaaten des globalen Südens und vor allem die großen Flüchtlingsaufnahmeländer auf eine stärkere Berücksichtigung bei der Besetzung von Führungspositionen. Eine Quotierung zugunsten dieser Staaten ist zu erwarten. 4. NATO: Deutscher Personalanteil in der Organisation des Nordatlantikvertrags Die deutsche Personalpräsenz in der NATO25 ist differenziert zu betrachten mit Blick auf den militärischen Anteil (Internationaler Militärstab – IMS und NATO Kommandostruktur (NATO Command Structure, NCS) und die zivilen Elemente (Internationaler Stab, IS) sowie die NATO-Agenturen mit überwiegend zivilen Strukturen. 4.1 Internationalen Militärstab der NATO (IMS) und NATO Kommandostruktur (NCS) Die deutsche Vertretung im Internationalen Militärstab der NATO (IMS) entspricht bei Führungspositionen dem strategischen Ziel einer dauerhaften Vertretung auf der Direktoren-Ebene (insgesamt sechs Direktoren). Deutschland ist auf der Direktorenebene mit Generalmajor Ulf Häussler als Direktor für Abläufe und Planung („Director Operations and Planning“) vertreten. Eine weitere Spitzenposition im IMS wird durch Brigadegeneral Heinz Volker Samans als Leiter des Gemeinsamen Stabes für Luft- und Raumfahrt (Head of Joint Air Power and Space Staff Element, JAPSSE) wahrgenommen. Die Anzahl der durch DEU besetzten Spitzenpositionen direkt unterhalb der Direktoren-Ebene (B6) wird Mitte 2025 um zwei weitere Positionen aufwachsen (Oberst i.G. Michael Angerer als Stellvertretender Direktor Politik & Fähigkeiten (Deputy Director Policy & Capabilities) sowie Oberst i.G. Heiko Mühlmann als Stellvertretender Informationsverantwortlicher (Deputy Chief Information Officer). Dazu kommen auf der mittleren Führungsebene OF-5 (BesGr A16 und B3) 15 von 53 Dienstposten, welche DEU besetzt waren. In Summe darf das als ausgezeichneter Wert angesehen werden. Insgesamt hat Deutschland im Berichtszeitraum 51 Posten im IMS besetzt, davon fünf Frauen. Die deutsche Vertretung in der NATO Kommandostruktur (NCS) und damit in den dauerhaften („stehenden“) Hauptquartieren der NATO ist angemessen und ausgewogen. So übernimmt Deutschland permanent 22 von 180 „Sternen“ in der NCS. Hierbei rechnet ein „Einsterne-Posten“ (BesGr B6) mit einem Stern und ein „Viersterne-Posten“ (BesGr B10) mit vier Sternen an. Dies ist der zweithöchste Wert nach den USA (27,5 „Sterne“). Insgesamt trägt Deutschland dauerhaft Verantwortung für 937 von 7.670 militärischen Posten in der NCS, was einer Quote von 12 Prozent entspricht. Auch dies ist der zweithöchste Wert nach den USA (16 Prozent). Der Frauenanteil lag bei den deutschen Besetzungen im Berichtszeitraum bei 5 Prozent. 4.2 NATO Internationaler Stab Im Betrachtungszeitraum ist die NATO in allen Allianzmitgliedsstaaten als potenzieller Arbeitgeber stark in den Fokus gerückt. So konnte 2023 ein deutlicher Bewerberinnen- und Bewerberanstieg für den Internationalen Stab der NATO festgestellt werden: von 13.838 Bewerbungen 2022 folgten bereits 30.900 Bewerbungen 2023 und 2024 noch 26.237 Bewerbungen. Darunter zuletzt 791 und somit etwa 3 Prozent von deutschen Bewerberinnen (319) und Bewerbern; von diesen konnten sich 11 Bewerberinnen und 5 Bewerber durchsetzen. Im Rahmen der beiden wichtigsten Nachwuchsprogramme der NATO waren 2023 im NATO- Praktikumsprogramm „NATO Internship Programme“ 12 deutsche Praktikantinnen und -praktikanten („Interns“) (darunter 7 Frauen) von insgesamt 120 tätig und 2024 13 (davon 8 Frauen). Das Young Professionals Programme (YPP) befindet sich derzeit in der dritten Ausschreibung mit 13 ausgeschriebenen Posten. Die Gesamtzahl der budgetierten Stellen des Internationalen Stabs hat sich 2023 um 113 auf 1.452 und 2024 um weitere 107 auf 1.559 Stellen erhöht. Die besetzten Stellen sind von 1.122 in 2023 auf 1.244 in 2024 angestiegen. Die Gesamtzahl der deutschen Beschäftigten im Internationalen Stab liegt derzeit bei 58 (ca. 4,67 Prozent), davon 23 Frauen. Von den Bundesressorts wurden im Berichtszeitraum einschließlich 24 sekundierter VNCs insgesamt 32 Beschäftigte entsandt. Auf der höheren und mittleren Führungsebene (G22+) war Deutschland 2024 mit 13 von 116 Beschäftigten vertreten und liegt damit in dieser Kategorie hinter den USA (15) und gleichauf mit Italien, sowie vor Frankreich und Großbritannien (jeweils 12), Canada (8) und den Niederlanden (7). Der deutsche Beitragssatz zur NATO-Gemeinschaftsfinanzierung ist ab März 2024 durch den Beitritt Schwedens auf rund 15,9 Prozent (Anfang 2024: 16,3 Prozent) leicht gesunken. Deutschland ist, gemessen daran, dass es neben den USA den höchsten Beitragssatz zahlt, personell unterrepräsentiert. 2024 lag DEU mit 58 Beschäftigten auf Rang fünf hinter Belgien als Sitzstaat (331), Frankreich (124), UK (106) und Italien (99), gleichauf mit 25 NATO, OECD, Europarat, Europäische Weltraumagentur (ESA), Europäisches Zentrum für mittelfristige Wettervorhersage (EZMWund Europäische Organisation zur Nutzung meteorologischer Satelliten (EUMETSAT) gehören zu den sogenannten Koordinierten Organisationen, die sich in einem gemeinsamen Koordinierungsausschuss zur Regelung ihres Dienstrechts zusammengeschlossen haben. Die Besoldungsgruppen A5 (neu G22), A6 (neu G23) und A7 (neu G24) decken in etwa die Besoldungsgruppen A16 bis B9 im deutschen öffentlichen Dienst ab. Spitzenpositionen sind sogenannte „Unclassified Officials“, gemeint sind GS, Deputy GS und IEA Executive Director, und liegen über A7 (neu G24). Rumänien (58); dahinter USA (57) und Kanada (56). Eine direkte Korrelation zwischen Beiträgen zum NATO- Haushalt und Personalanteil besteht im Rahmen der Bestenauslese der NATO allerdings nicht. Auf Spitzenebene sind mit Boris Ruge als Beigeordneter Generalsekretär für Politische Angelegenheiten und Sicherheitspolitik (ASG PASP) und Inga Wegner als Stellvertretende Direktorin des Büro des NATO- Generalssekretärs (Deputy Director Private Office ) zwei politisch wichtige Positionen mit Angehörigen des AA besetzt. Mit Generalmajor Jörg See als „Stellvertretenden Beigeordneten Generalsekretär in der Abteilung Verteidigungspolitik und -planung (Defence Policy and Planning Divison,DASG DPP) hatte Deutschland von 2019 bis einschließlich August 2024 eine Schlüsselfunktion im Bereich Verteidigungspolitik und -planung inne. Christina Kornblum, Direktorin Intelligence Production Unit (PU) in der Joint Intelligence and Security Division, nimmt als Deutsche im Internationalen Stab eine wichtige Position im Bereich des Nachrichtenwesens ein. Der Frauenanteil blieb 2024 stabil bei 44,3 Prozent. Frauen in Führungspositionen verzeichneten einen Rückgang auf 31 Prozent (2023 noch 36 Prozent). Der Gesamtanteil an Bewerberinnen fiel prozentual im Jahr 2023 auf 39 Prozent und verzeichnete einen weiteren Rückgang auf 35 Prozent im Jahr 2024. Insgesamt waren im Jahr 2024 48,4 Prozent der ausgewählten Bewerbungen Frauen, gegenüber 50 Prozent im Jahr 2023. Die Ressorts können deutsches Personal als nationale Expertinnen und Experten in die NATO als sog. Freiwillige Nationale Beiträge („Voluntary National Contributions“, VNC) entsenden. Das AA sekundiert zivile Expertinnen und Experten im Rahmen des Sekundierungsgesetzes über das ZIF, parallel sekundiert das BMVg Militärangehörige. Deutschland hat in den Jahren 2023 und 2024 mit insgesamt 24 VNCs des ZIF und des BMVg am Standort Brüssel, in Georgien, Irak, der Republik Moldau, Türkei und Bosnien und Herzegowina mit Fachexpertise, insbesondere in den Bereichen Verteidigungspolitik und -planung, Kommunikation, Klimasicherheit, Operationen und Ausbildung unterstützt. Diese Option steht in der Zukunft aufgrund der Personalpolitik der NATO für Posten im NATO HQ immer weniger zur Verfügung. Das ZIF setzte im Berichtszeitraum 17 Sekundierungen (davon 5 Frauen) zur NATO um. 4.3 Ausgewählte NATO Agenturen In den beiden größten Agenturen, der NATO-Kommunikations- und Informationsagentur (NATO Communications and Information Agency, NCIA) sowie der NATO-Unterstützungs- und Beschaffungsagentur (NATO Support and Procurement Agency, NSPA) und weiteren NATO Agenturen gibt es für den Anteil der zivilen Stellen zum großen Teil keine feste Quotierung; die beteiligten Nationen haben keinen direkten Einfluss auf die Stellenbesetzungen. Die militärischen Dienstposten der NCIA unterliegen größtenteils der Quotierung. Hier besetzt Deutschland einen angemessenen Anteil der militärischen Dienstposten. Seit Oktober 2021 ist die Stelle des Direktors der NATO Kommunikations- und Informationsunterstützungseinheit (NATO Communication and Information Support Units „Director CSU“) von Brigadegeneral Ralf Hoffmann besetzt. Betrachtet man nur die Management-Ebene, so ist Deutschland hier, gemessen an der finanziellen Beteiligung, unterrepräsentiert. Dies trifft ebenso auf die Besetzung der nicht quotierten Dienstposten mit Deutschen zu. In der NCIA ist Deutschland mit zwei von 34 zivilen Posten ab der mittleren Managementebene vertreten, in der NSPA mit zwei von 36. In der 2022 neu gegründeten NATO-Agentur Innovationsbeschleunigung im Verteidigungsbereich für den Nordatlantik (Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic, DIANA) ist Deutschland mit dem Leiter des Sekretariats des Verwaltungsrats vertreten, im Aufbaustab der Agentur hatte es den Leiter der Rechtsabteilung (General Counsel) gestellt. 4.4 NATO-Einsätze / Operationen Die NATO-Verbündeten beschlossen im Juli 2016 die Maritime Security Operation SEA GUARDIAN (MSO SG) als Nachfolgeoperation von Operation ACTIVE ENDEAVOUR (OAE). Die Inkraftsetzung erfolgte im November 2016. Deutschland beteiligt sich seitdem mit Einheiten der Marine und dem bei AWACS eingesetzten deutschen Personal (AWACS derzeit an NATO-Ostflanke umpriorisiert). Die deutsche Beteiligung erfolgte bislang vorwiegend in Form von Unterstützungsleistungen („associated support“). Sie leistet mit Lagebilderstellung und Informationsaustausch beim Befahren des Seegebietes im Mandatsgebiet einen wichtigen Beitrag für SEA GUARDIAN. Über das Führungsschiff NATO-Unterstützung Ägäis (siehe 4.4 Einsatzgleiche Verpflichtungen) wird eine durchgängige Beteiligung Deutschlands sichergestellt. Die Mandatsobergrenze beträgt zum Stichtag des Berichts 550 Soldatinnen und Soldaten. An dem NATO-Einsatz Kosovo Force (KFOR) beteiligt sich Deutschland sich seit Beginn mit Kräftekontingenten auf Basis der VN-Sicherheitsratsresolution 1244 vom 10.06.1999. Der deutsche Beitrag betrug zum Berichtsstichtag ca. 3.040 Soldatinnen und Soldaten bei KFOR und dem NATO Beratungs- und Verbindungsteam (Advisory and Liaison Team, NALT). Deutschland ist im Hauptquartier von KFOR, operativ im Bereich Aufklärung, mit einer nationalen Unterstützungsorganisation sowie zusätzlich maßgeblich im Berater- und Verbindungteam der NATO (NATO Advisory and Liaison Team, NALT) vertreten. Darüber hinaus stellt DEU eine Einsatzkompanie. Die Mandatsobergrenze bei KFOR liegt aktuell bei 400 Soldatinnen und Soldaten. Deutschland beteiligt sich seit September 2020 im Rahmen des Mandats „Einsatz bewaffneter deutscher Streitkräfte – Stabilisierung sichern, Wiedererstarken des IS verhindern, Versöhnung in Irak fördern“ mit Personal (17.03.25: 350) unter anderem an der NATO Mission Irak (NATO Mission Iraq, NMI; Stand zur Datenverfügbarkeit 17.03.25: ca. 35 Soldatinnen und Soldaten, eine über ZIF sekundierte zivile Expertin) an der NMI sowie Operation Inherent Resolve, OIR; Stand 17.03.25: ca. 315 Soldatinnen und Soldaten) der Anti IS Koalition). Schwerpunkt der deutschen Beteiligung NMI ist die Ausbildungsabteilung (Training Development Division), die von einem deutschen Brigadegeneral geführt wird. Ziel von NMI ist die Stärkung des irakischen Sicherheitssektors durch Fähigkeitsaufbau auf strategisch-institutioneller Ebene sowie die Umsetzung der Sicherheitssektorreform. Die Mandatsobergrenze des gesamten deutschen Einsatzkontingentes (NMI und OIR) liegt bei 500 Soldatinnen und Soldaten. 4.5 Einsatzgleiche Verpflichtungen Deutschland führt seit Februar 2016 die NATO-Unterstützung in der Ägäis und beteiligt sich mit einer Einheit (Führungsschiff) im Seegebiet. Die NATO-unterstützt mit dem Ständigen Maritimen Einsatzverband 2 (SNMG 2), an dem auch Deutschland beteiligt ist, Griechenland und Türkei in der Bewältigung der Migrations- und Flüchtlingskrise. Personell variiert der deutsche Beitrag je nach Personalstärke der seegehenden Einheiten zwischen 40 und 250 Soldatinnen und Soldaten. Zum 01.07.2024 erfolgte Umwandlung der Gemeinsamen Einsatztruppe „Very High Readiness Joint Task Force Maritime (VJTF(M))“ Verbände TG 441.01-4 in die Ständigen Einsatzverbände (SNF) des NATO Force Modell (SNMG 1/2 bzw. SNMCMG 1/2). Deutsche Beiträge zur SNMG 1 sind Teil der Streitkräfte (Eingreifverband „Allied Reaction Force“, ARF) und stehen bei Aktivierung auch für Aufträge im erweiterten Aufgabenspektrum der ARF bereit. Die deutsche Beteiligung mit Booten, Schiffen und Seefernaufklärungsflugzeugen umfasst je nach Personalstärke der beteiligten seegehenden Einheiten und Luftfahrzeuge zwischen 40 und 320 Soldatinnen und Soldaten. Seit dem 24.01.2017 fungiert Deutschland im Rahmen des Multinationalen Einsatzverbands LITAUEN (Multinational Battle Group LITHUANIA, MN BG LTU), ehemals NATO-Vornepräsenz „enhanced Forward Presence (eFP)“), als Rahmennation. Die MN BG LTU dient der Rückversicherung der baltischen Staaten und Polens und umfasst einen Einsatzverband in jedem dieser Staaten. Der deutsche Anteil an dem -Einsatzverband umfasst durchschnittlich ca. 900 Soldatinnen und Soldaten. Seit Januar 2025 beteiligt sich Deutschland des Weiteren an der Überwachungsmission „enhanced Vigilance Activity BALTIC SENTRY 2025“ mit einem Minenjagdboot, einer Korvette und Flügen der Seefernaufklärer über der Ostsee. Ein weiterer nationaler Beitrag zu den vorgenannten NATO-Maßnahmen besteht in einer gesteigerten Präsenz von Booten und Schiffen der Deutschen Marine im Ostseeraum, die unter dem Oberbegriff „BALTIC GUARD“ verstärkt Übungsvorhaben in diesem Seegebiet durchführen und zu einem maritimen Lagebildaufbau und zu den Abschreckungsmaßnahmen der NATO beitragen. Deutschland beteiligte sich von März bis November 2024 mit rund 300 Soldatinnen und Soldaten sowie fünf Waffensystemen Eurofighter an der Luftraumüberwachung NATO Air Policing im Baltikum. 5. Deutscher Personalanteil in Europarat, OECD, OSZE und weiteren multilateralen und regionalen Organisationen 5.1 Europarat (EuR) Deutschland zählt zu den vier Hauptbeitragszahlern und prägenden Stimmen im Europarat. Das Sitzland Frankreich ist personell traditionell am stärksten vertreten, mit Abstand folgen Italien, Großbritannien, Ukraine, Rumänien und dann Deutschland. Der deutsche Personalanteil ist ruhestandsbedingt geringfügig gesunken: Aktuell sind im EuR 91 Deutsche beschäftigt, 55 Prozent davon Frauen. Der deutsche Anteil liegt bei 3,7 Prozent und damit deutlich unter dem Anteil am Haushalt (13 Prozent). Insgesamt liegt Deutschland im Bereich A5-A7 mit 14 Stellen gleichauf mit Frankreich, bekleidet allerdings keine A7-Position. Erfreulicherweise ist ein Zuwachs im Bereich A5 auf zehn Deutsche zu verzeichnen. Das EuR-Büro in Chisinau wird von einem Deutschen (sekundiert) geleitet. Bis Ende 2023 wurde zudem das Büro in Eriwan von einer deutschen Sekundierten geleitet. Das ZIF hat im Berichtszeitraum 2023 und 2024 9 Beschäftigte (davon sechs Frauen) zum EuR umsetzen können, davon vier Sekundierungen (vier Frauen) in Straßburg, eine Sekundierung (eine Frau) in das Büro des EuR in Tirana, eine Sekundierung (eine Frau) an das Schadensregister der Ukraine in Den Haag, eine Sekundierung (eine Frau) zur Entwicklungsbank des EuR in Paris, sowie die beiden oben erwähnten Büroleiter (Eriwan, Chisinau). 5.2 Europäische Weltraumorganisation (ESA) Von insgesamt 2.859 Beschäftigten der ESA zum 31.12.2024 waren 526 Deutsche. Damit konnte trotz der andauernden Pensionierungswelle, die mit 15 Deutschen im Jahr 2024 wieder moderater ausfiel, die absolute Anzahl der deutschen Beschäftigten gesteigert werden. Unter den 2.722 Beschäftigten des vergleichbaren höheren Dienstes lag der Anteil deutscher Beschäftigter mit 18,3 Prozent weiter unter dem deutschen Finanzierungsbeitrag von 21,8 Prozent. Demgegenüber ist insbesondere Frankreich, gemessen an seinem Finanzierungsbeitrag, weiterhin deutlich überrepräsentiert. Spanien ist inzwischen ausgeglichen und Italien nur noch leicht unterrepräsentiert. Gleichwohl sank im Berichtszeitraum der relative Anteil deutscher Beschäftigter und deren Anteil an Neueinstellungen, obwohl Bewerbungen aus Deutschland einen Höchststand erreichten. Auf Druck Deutschlands hat die ESA-Exekutive inzwischen Maßnahmen eingeleitet, um den Anteil des deutschen Personals dauerhaft zu steigern. Der Erfolg dieser Maßnahmen wird kontinuierlich von beiden Seiten bewertet. In der ESA wurden im Berichtszeitraum zwei zentrale Leitungspositionen von Deutschen eingenommen: Mit dem ehemaligen DLR-Programmdirektor Rolf Densing stellt Deutschland seit Anfang 2016 noch mindestens bis Anfang 2027 den ESA-Direktor für Missionsbetrieb und Leiter des Raumfahrtkontrollzentrums (ESOC) in Darmstadt. Dr. Dietmar Pilz hat im Mai 2023 sein Amt als Direktor für Technologie, Technik und Qualität und Leiter des Europäischen Weltraumforschungs- und Technologiezentrums (ESTEC) in Noordwijk, Niederlande angetreten. Die beiden deutschen Direktoren sind an den Standorten ESTEC (1.713 Bedienstete) und ESOC (312 Bedienstete) für rd. 70 Prozent des gesamten ESA-Personals verantwortlich. Seit November 2022 sind mit Dr. Amelie Schönenwald und Nicola Winter zwei deutsche Frauen in der Reserve der ESA-Astronautinnen und Astronauten. Alexander Gerst und Matthias Maurer sind weiterhin aktiv im Astronautencorps der ESA tätig. Der Anteil weiblicher Beschäftigter bleibt bei der ESA mit 29 Prozent unverändert gering. Zum Stichtag des Berichts waren insgesamt 52 Stellen in der Besoldungsstufe A6 eingruppiert. Dabei ist der Anteil der von Frauen besetzten A6-Stellen leicht auf 17 Prozent gesunken. 5.3 Interpol Das Generalsekretariat verteilt sich auf den Hauptsitz in Lyon, den Globalen INTERPOL-Komplex für Innovation „INTERPOL Global Complex for Innovation“ in Singapur sowie sechs Regionalbüros in Afrika und Südamerika, drei Ständige Vertretungen (bei der EU, den VN und der AU) und drei Verbindungsbüros in Den Haag bei Europol in Wien bei UNODC und in der Karibik in Bridgetown/Barbados. Das Interpol-Generalsekretariat (IPSG) beschäftigt rund 1.100 Personen aus über 130 Nationen, davon sind etwa 270 als sog. sekundierte Sachverständige „Seconded Experts“ zum IPSG entsandt. Deutschland stellte bis November 2024 den Interpol-Generalsekretär, Prof. Dr. Jürgen Stock. Im November 2024 wurde Thorsten Kunst als einer von drei europäischen Delegierten in den Exekutivrat der Organisation gewählt. Deutschland ist mit sieben Entsandten aus verschiedenen Strafverfolgungsbehörden (drei des BKA, vier aus insgesamt zwei Bundesländern) vertreten und gehört damit zu den Hauptentsendestaaten. Ferner unterstützt Deutschland das IPSG mit Vertragsbediensteten, darunter zwei Mitarbeitern des BKA. 5.4 Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) Zur OECD gehören eine Reihe von Sondergremien und Sondereinheiten („special bodies and special entities“) mit eigenem Mitgliederkreis und eigenen Aufsichts- und Steuerungsgremien, die in der Statistik mitgezählt werden.26 Deutschland ist drittgrößter Beitragszahler nach den USA und Japan27 sowie fünftgrößter Personalsteller der OECD28. Traditionell stellen die USA und Japan als größte Beitragszahler zwei der vier stellvertretenden Generalsekretäre. Auf OECD-Leitungsebene ist Deutschland derzeit nicht vertreten. Ende 2023 waren von den 4.249 Beschäftigten (plus 162 gegenüber 2022) aller Laufbahnen 251 Deutsche (minus 7 gegenüber 2022), davon gehörten 207 Beschäftigte der Gruppe der „Officials“, also der regulär Beschäftigten an (plus 12 gegenüber 2022). Dies entspricht einer Quote von ca. 6 Prozent, die damit im Vergleich zu 2022 nahezu unverändert blieb bei einem deutschen Anteil am festgesetzten Budget (ohne freiwillige Beiträge) von 7,5 Prozent. Im vergleichbaren höheren Dienst, den sogenannten A-Graden, waren 177 (2022: 179) Stellen mit Deutschen besetzt (ca. 7,49 Prozent). In Leitungspositionen ab A5 stellte Deutschland zum Stichtag 17 von 207 (2021: 17 von 199).29 Gut vertreten ist Deutschland auf der Ebene A7 mit zwei Direktoren und einer Direktorin und auf der Ebene A6 mit zwei stellvertretenden Direktorinnen und vier stellvertretenden Direktoren. Insgesamt liegt Deutschland mit 177 Beschäftigten bei den A-Graden prozentual minimal unter seinem Budgetanteil. 2023 waren